16日上午，425名大连市人大代表肩负全市600万人民的重托会聚在世界博览广场。在庄严的国歌声中，大连市第十三届人民代表大会第五次会议隆重开幕。会议由大会执行主席、主席团常务主席李永金主持，市长夏德仁作《政府工作报告》。

    大会的执行主席是张成寅、李永金、怀忠民、里景瑞、刘长德、赵亚平、于桂荣、贾崇斌、傅明德、白玉祥、鞠文华、梁增镖。出席大会开幕式并在主席台就座的有大会主席团成员，市委、市政府、市政协、市纪委的领导同志，市中级人民法院代理院长、市人民检察院检察长、大连海事法院院长，有原担任省、市主要领导职务的老同志，驻连部队首长。大会还特邀部分老同志列席。列席会议的还有，出席市政协十届五次会议的委员，市政府组成人员及省直、市直有关部门、单位的负责同志，20位公民旁听了会议。

    2006年是历届政府工作成果和老工业基地振兴效果充分显现的一年，是经济社会步入健康快速发展轨道的一年，是经济活力和后劲大大增强的一年，也是城乡居民受益最大、得实惠最多的一年。在党中央、国务院，省委、省政府和市委的正确领导下，市政府认真落实科学发展观，紧紧围绕率先全面振兴主题，带领全市人民抢抓机遇，克服困难，加快发展，全面完成了市十三届人大四次会议确定的各项任务，实现了"十一五"的良好开局：预计全市实现地区生产总值2569亿元，增长16.4％；完成全社会固定资产投资1469亿元，增长32.3％；实际利用外资22.4亿美元，同比增长124％。

    夏德仁从10个方面全面总结了2006年的工作：港口核心功能全面提升，国际航运中心基本框架初步形成；经济结构调整步伐加快，新型产业基地发展壮大；现代服务业快速发展，城市综合服务功能逐步完善；县域经济实力持续增强，新农村建设开局良好；自主创新能力不断提高，创新型城市建设全面推进；重点领域改革取得新进展，经济发展活力增强；利用外资成倍增长，对外开放保持良好势头；生态宜居城市建设步伐加快，城乡环境进一步优化；和谐社会建设扎实推进，人民生活质量得到改善；文明城市创建成果巩固提升，民主法制和服务型政府建设成效显著。

    今年，市政府将紧紧抓住老工业基地振兴和沿海开放双重机遇，全面实施"港航立市、产业兴市、科教强市、惠民富市"发展战略，着力调整经济结构和转变增长方式，注重节约资源和保护环境，加快改革开放和自主创新，把解决民生问题和构建和谐大连放在更加突出的位置，全力推进国际航运中心、新型产业基地和社会主义新农村建设，为率先实现老工业基地全面振兴奠定更加坚实的基础。主要预期目标是：地区生产总值增长13％以上；万元地区生产总值能耗降低4％以上，主要污染物排放总量降低3％；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长13％以上；城镇登记失业率控制在3.5％以下；地方财政一般预算收入增长15％以上；固定资产投资增长20％以上；全社会消费品零售额增长13％以上；外贸进出口总额增长10％以上；实际利用外资增长20％以上。

    为实现上述目标，市政府将加快保税港区建设，全面增强国际航运中心的辐射功能；着力调整经济结构和转变增长方式，加快构筑新型产业基地；以发展县域经济为载体，进一步加快社会主义新农村建设；大力发展现代服务业，推进以服务经济为主的产业转型；提高利用外资质量和水平，创造对外开放的新优势；加大改革攻坚力度，加快形成落实科学发展观的体制机制保障；加快创新体系建设，全力打造创新型城市；加大城市建设和管理力度，推动生态宜居型城市建设；坚持以人为本，办好人民满意的各项社会事业；实施重点民生工程，解决市民最关心的实际问题；加强民主法制建设等工作，促进和谐社会建设。

    夏德仁指出，2007年是我市经济社会发展的关键一年，新的目标和任务对政府工作提出了更高的标准和要求。为此，市政府决定今年实施"行政效能年"建设。加快政府职能转变，切实增强社会管理和公共服务能力；狠抓机关效能建设，全面提高行政效率和服务质量；推进政府管理创新，提升科学民主决策水平；坚持为民务实清廉，努力建设人民满意的公务员队伍。 （记者 陈桂娟）

　张成寅：坚持又好又快发展加快率先全面振兴

    16日下午，大连市人大代表、市委书记张成寅先后参加了市十三届人大五次会议金州区、开放先导区代表团的分组审议，听取代表的意见，并就当前我市振兴发展形势、大窑湾保税港区建设、扩大对外开放、构建和谐社会等问题作了发言。

    张成寅与金州区和开放先导区的代表们共同审议政府工作报告。金州区白斌武、周德平、才力、于丕鸿代表，开放先导区赵兴顺、孔兆恩、王晓光、于家强、李琰代表先后发言，对加快发展现代农业、加强城乡基础设施建设、做好节能降耗工作、加强政府自身建设等问题提出了意见和建议。张成寅认真听取大家的发言，并不时插话询问有关情况。

    张成寅发言说，通过审议政府工作报告，我们对率先全面振兴的信心和决心更加坚定。当前，大连振兴发展面临难得的历史机遇，率先实现全面振兴的潜力和后劲很大。老工业基地振兴以来，我市先后布局了一大批重大项目，明后两年将集中释放能量。"十一五"期间，我市将有一批重大基础设施和基础产业项目投产，从而使人均GDP可望达到1万美元以上，成为拉动东北经济增长的中心城市。国务院批准设立大窑湾保税港区，已经使大连成为海内外关注的热点地区。省委、省政府要求大连在辽宁全面振兴中高扬龙头，发挥先行先导作用。各区市县要坚持又好又快发展，努力成为支撑辽宁全面振兴的几条"小龙"，形成生龙活虎的区域经济发展新格局。

    张成寅说，金州区要坚持建设经济强区、和谐金州的总体思路，高标准推进新市区建设，努力成为大连率先全面振兴的重要增长极。要加快构筑新型产业体系，做强做大产业链，提高产业集聚度。要进一步扩大对外开放，更加积极主动地承接大连保税港区的辐射。要大力发展现代农业，促进农民持续增收。切实把构建和谐社会摆在更加突出的地位，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

    张成寅说，先导区要高扬对外开放的旗帜，抢占东北地区对外开放的制高点，在建设沿海经济强省中承担起更大的责任。要高标准建设好保税港区，确保今年6月底前封关运作，充分发挥政策辐射功能，促进辽宁和东北的对外开放。各先导区要加快创新发展模式，大力调整经济结构和转变经济增长方式，加快体制机制创新步伐，进一步提高利用外资质量，增强先导区的发展活力。要树立先导区一盘棋思想，加强合作，突出重点，共同发展。 （记者 刘星）

    夏德仁：在辽宁沿海开放中发挥先导作用

    1月16日，大连市人大代表、市长夏德仁参加市十三届人大五次会议瓦房店市、长海县、中山区代表团审议时强调，辽宁沿海经济带开发开放是省委、省政府的一项战略决策，各区市县要在省委、省政府和市委的正确领导下，继续紧紧抓住建设大连国际航运中心和振兴老工业基地的战略机遇，在辽宁沿海经济带开发开放中抢占制高点，发挥先导作用。

    在瓦房店代表团，夏德仁说，瓦房店的GDP总量和财政收入在全省县级市中均位居第一位，而且具备了很强的发展后劲，完全有理由也能够在辽宁沿海经济带开发开放中扮演重要角色，发挥先导作用。在新的一年里，瓦房店市要进一步增强责任感、使命感，更加珍惜历史机遇，艰苦奋斗，埋头苦干，高标准做好各项工作。要强化对外开放意识，全力做好招商引资工作，重点引进一批能支撑今后长远发展的重大产业项目。

    在长海县代表团，夏德仁说，尽管长海县的经济总量不大，但是去年人均收入提高得快，发展的质量和效益也不错。在新的一年里，长海县要按照科学发展观的要求，在大力发展经济的同时，切实保护好海岛的自然生态环境，保护好老百姓赖以生存的海洋资源，全力建设生态长海、数字长海、和谐长海。

    在中山区代表团，夏德仁说，去年全市经济社会发展取得的好成绩，是各区市县、各部门和全市人民共同努力的结果。去年中山区的成绩不错，启动烂尾楼改造为楼宇经济的发展和招商引资创造了更好的条件，大连港东部港区的搬迁改造为今后发展提供了更大的空间。中山区条件好、优势多、工作基础好、特点突出，是全市发展现代服务业和创意产业最好的区域之一。希望中山区增强紧迫感，大力发展为国际航运中心服务的国际物流、现代商业、现代金融、现代信息等服务业。在现代社会，信息服务业是一个新的经济增长点，中山区应抓住这一机遇，积极引进一批高端服务产业进驻。

    夏德仁说，环境也是生产力。今年，市内四区要加大城市管理力度，为市民创造优美、整洁、有序的生活环境，要瞄准国际先进水平，把城市建设得更好，管理得更好。 （记者 刘晓华）