政 府 工 作 报 告
——— ２００７年１月２３日在辽宁省第十届人民代表大会第五次会议上
省长 张文岳
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。
一、２００６年工作的回顾
过去的一年，在党中央、国务院和中共辽宁省委领导下，全省各族人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会及省第十次党代会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面完成了省十届人大四次会议确定的目标和任务，一些主要经济指标增幅达到或超过东部地区平均水平，各项社会事业全面进步，实现了“十一五”时期的良好开局。
全年实现地区生产总值９２５７亿元，增长１３．８％，是１９９４年以来增长速度最快的一年。全社会固定资产投资５６８９亿元，增长３４．８％。社会消费品零售总额３４３４．６亿元，增长１４．５％。进出口总额４８３．９亿美元，增长１８％；实际利用外商直接投资５９．９亿美元，增长６６．７％。实现地方财政一般预算收入８１６．９亿元，增长２１％。城镇居民人均可支配收入１０３７０元，实际增长１２．６％；农民人均纯收入４０９０元，实际增长９％。城镇登记失业率控制在５％以内；居民消费价格总水平上涨１．２％。
（一）着力推进国企改革和沿海经济带建设，改革开放取得新的突破
重点领域和关键环节改革取得新进展。国企改革取得重大突破。３４户地方国有大型工业企业完成股份制改造，占应改制企业的８５％。一批国有骨干企业与中直企业等合作伙伴实现了战略性重组。国有中小工业企业产权制度改革基本完成。１３２０户商贸、交通、建设等领域的地方国有企业完成改制，占应改制企业的８２％。化解了部分地方国有企业金融债务。上市公司股权分置改革成效明显。国有经济整体实力不断增强，全省国有及国有控股工业企业资产总额７９３０亿元，增加９４９亿元，增长１３．６％。非公有制经济快速发展，实现增加值４４００亿元，增长１６％，占全省经济总量的４８％。农村综合改革、集体林权改革和农村信用社改革逐步深化，财税、金融、价格和事业单位改革等稳步推进。
沿海经济带建设实现新突破。全面启动“五点一线”沿海经济带开发开放，大量废弃的盐场、荒滩得以依法开发利用，入区项目１４８个，项目投资总额４６３亿元。韩国ＳＴＸ集团投资近１０亿美元的造船项目落户长兴岛，总投资近百亿元的中冶公司中试基地在营口沿海产业基地开工建设。以国务院批准设立大窑湾保税港区为标志，大连东北亚国际航运中心建设取得重大进展。着力整合港口资源，加快港口建设，全省港口货物吞吐量３．５亿吨，增长１６．７％。其中，集装箱吞吐量４６８万标准箱，增长２３．８％。
对外开放迈出新步伐。转变外贸增长方式，优化进出口商品结构，积极扩大利用外资。全年出口总额２８３．２亿美元，增长２０．８％，其中高新技术产品、机电产品出口所占比重达４５％，中华轿车成功打入欧洲市场；新批外商投资企业２０２１家。新签对外工程承包和劳务合同额７．９亿美元，增长１４％。加强国内区域经济合作，引进内资４３０亿元。
（二）加快推进科技创新和产业结构调整，新型产业基地建设取得较大进展
科技创新能力明显增强。颁布实施了全省中长期科技发展规划。省本级科技投入９．８亿元，增长２０．１％，其中１亿元用于支持企业研发中心建设。积极推进以企业为主体的技术创新体系建设，新建省级以上重点实验室２９家，各类企业研发中心６３家。攻克了一批重大关键技术，获国家科学技术奖１５项，发明专利授权１０５０件。重点推进１００个高技术产业化项目，高新技术产业实现增加值增长２７．５％。
工业结构调整成效显著。完成固定资产投资２５３７亿元，重点推进１００个工业结构调整项目。装备制造业全面升级，实现了高速增长，增加值增幅高于全省工业４．８个百分点。基础装备向数控化、系列化方向发展，专用设备向大型化、成套化迈进，沈重集团成功制造国内首台双护盾硬岩掘进机、大连船舶集团自主研制出国内首座深度达１２２米的自升式钻井平台。原材料工业向高加工度方向发展，大型钢铁企业实现装置规模化、产品精品化，鞍钢西区５００万吨精品钢材生产基地、本钢二号冷轧生产线建成投产，鞍钢鲅鱼圈５００万吨、营口五矿１５０万吨宽厚板开工建设。部分大型石化企业实施装置大型化、炼化一体化改造，辽阳石化公司８０万吨ＰＴＡ项目建设基本完工，抚顺石化公司１０００万吨炼油、１００万吨乙烯项目得到国家核准并开工建设。工业经济经过结构调整升级，抵御风险能力增强，在国际原油、铁矿石等重要原材料价格高位波动的情况下，全省规模以上工业企业增加值达到３８５０亿元，增长２０％；实现利税９９５．２亿元，增加１９３亿元；实现利润４３４．３亿元，增加７８亿元。
服务业呈现良好发展态势。完善了促进服务业发展的政策措施。实施“万村千乡市场工程”，新建农村连锁店６０００家。改造社区服务网点１．６万家。全省货运量增长１２．３％。金融环境有较大改善。全年新增上市公司９家，境内外资本市场直接融资２６６亿元，创历年融资最好水平；外资银行在我省设立了２４家营业性机构和代表处。电信实现业务总量５２７亿元，增长２３．３％。旅游总收入９２６亿元，增长２６％。成功举办沈阳世界园艺博览会。大连市被列为国家动漫游戏产业基地。
资源型城市经济转型取得较大进展。出台了支持阜新市加快经济转型的政策，阜新市经济转型取得阶段性成果，国家支持的２３个重点项目累计完成投资４５亿元，占总投资的６８％；农产品加工等接续产业加快发展。抚顺、本溪、盘锦等资源型城市经济转型稳步推进。
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