二、２００７年工作的总体要求和主要任务

    各位代表：今年是推进辽宁老工业基地全面振兴的关键一年，是为今后经济社会发展奠定基础的重要一年。当前，我省经济正在向良性循环方向发展，面临的国内外环境总体上是有利的，具备了加快发展的物质基础、产业基础和外部条件，但还面临不少困难和挑战。我们要抓住历史机遇，扎实做好各项工作，加速实现辽宁老工业基地的全面振兴。

    今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，按照省第十次党代会和省委十届二次全会的部署，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，紧紧围绕老工业基地全面振兴这个主题，努力取得建设国家新型产业基地、建设社会主义新农村、构建和谐辽宁的新突破，实现国民经济又好又快发展和社会和谐稳定。

    经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长１１％；单位生产总值能耗降低４％；主要污染物排放总量减少２％；全社会固定资产投资增长２０％；地方财政一般预算收入增长１２％；城镇居民人均可支配收入增长９％，农民人均纯收入增长８％；消费价格涨幅控制在３％以内；城镇登记失业率控制在５％以内。在实际工作中，务必保持经济健康持续较快增长，力争主要经济指标增幅不低于上年实际水平、达到或超过东部地区平均水平。

    （一）加快推进体制机制创新，进一步完善全面振兴的体制保障

    继续深化国有企业改革。全面完成地方国有大型工业企业股份制改造，加快推进其它领域国有企业产权制度改革，实现投资主体多元化。积极推进重点行业的战略性重组，着力打造一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的企业集团。继续化解国有企业金融债务，加快推进长期资不抵债、扭亏无望的国有企业政策性关闭破产。进一步深化国企内部改革，建立和完善现代企业制度。逐步实施国有资本经营预算制度，确保国有资产保值增值。

    加快发展非公有制经济。认真落实促进非公有制经济发展的政策意见，大力支持非公有资本进入外资准入的所有领域。支持非公有制企业参与国企改革，引导非公有制企业进行联合重组。建立中小企业融资担保专项资金，解决融资瓶颈问题，扶持成长型中小企业加快发展。支持群众自主创业，加快发展民营经济，鼓励有实力的非公有制企业上市融资做强做大，非公有制经济实现增加值增长２０％。

    积极推进其它领域改革。深化预算管理制度改革，进一步完善财政转移支付制度。整合财力资源，优化支出结构，加快公共财政体系建设。积极推进地方中小金融机构改革，推进多层次资本市场体系建设，加快企业上市步伐。扩大农村综合改革试点范围，积极化解乡村债务。稳步推进国有农场和集体林权改革。深化事业单位改革，加快社会领域体制改革，建立健全有利于社会事业发展的体制机制。

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