（四）大力发展县域经济，扎实推进社会主义新农村建设
大力发展县域工业。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，进一步加强“三农”工作。加大对县域工业园区扶持力度，省财政安排专项资金４亿元，重点推进县域工业向规模化、集约化方向发展，使工业收入成为财政增长、农民增收的主要来源。全面落实支持县域经济发展的各项政策，省财政筹措１９０亿元资金，用于支持县域经济发展和社会主义新农村建设，确保县域生产总值和财政一般预算收入增长２０％以上。
加快发展现代农业。坚持农村基本经营制度，落实各项支农惠农政策，确保财政支农投入的增量继续高于上年。用先进物质技术条件装备和改造农业，努力提高农业素质、效益和竞争力。稳定粮食综合生产能力，确保粮食安全。大力发展农产品加工业，加快建设国家优质特色农产品生产和加工基地，畜牧业增加值突破３００亿元，渔业增加值达到３４０亿元，农产品加工业增加值增长２０％以上。加强农田水利、农业综合配套设施建设，提高农业机械化装备水平。积极支持农民专业合作组织发展，健全社会化服务体系。加强农业科技创新体系建设，大力推进农业产业化经营，扶植一批龙头企业，培育一批优质品牌。
积极推进城镇化建设。重点建设县城和一批中心镇，提高城市综合承载能力，为农村劳动力战略性转移创造条件。进一步完善城镇功能，利用好国家开发银行贷款，吸引各类资金参与城镇基础设施和公共事业项目建设。把城镇建设同发展县域经济和农村社会事业有机结合起来，促进工业项目和第三产业向县城和中心镇集中，不断繁荣城镇经济。
加快发展农村公共事业。新建九年一贯制学校１００所。基本完成农村的中重病区防病改水工程，解决农村１００万人饮水困难问题。加强农村三级卫生服务网络建设，完善疾病防控、地方病防治和妇幼保健体系。新建农村公路黑色路面３０００公里，７８％的行政村实现通油路。继续实施“万村千乡市场工程”。扩大广播电视村村通工程覆盖面。启动文化信息资源共享工程试点工作。全面完成村级组织活动场所建设。继续做好第二次农业普查工作。加强农村公共气象服务体系建设，大力开发利用云水资源。深入实施农村小康环保行动计划。继续加强农村新能源建设。
（五）积极推进重大基础设施建设，加强资源节约和环境保护工作
打造面向沿海的基础设施建设新格局。认真落实国家宏观调控政策，进一步调整和完善全省基础设施布局，抓好１００个重点基础设施建设项目，推动基础设施加快向沿海延伸。继续推进铁岭至朝阳、沈阳至彰武等高速公路和滨海公路建设，加快推进朝阳至赤峰、抚顺至梅河口、丹东至海城等高速公路前期工作，努力形成省际、城际高速公路网络；建设哈大铁路客运专线、东北东部铁路、沈西工业走廊至营口铁路和阜新至内蒙古锡林郭勒盟铁路。加强水资源配置工程建设，加快大伙房水库输水一、二期、引白济阜工程和丹东三湾水利枢纽工程建设，积极推进锦州等辽西缺水城市引水工程的前期工作。加强能源建设，加快庄河电厂、康平电厂建设进程，开工建设红沿河核电一期等重大电源项目。推进国家石油储备基地等重大油气项目建设，加快发展新型能源产业。加快沈阳地铁等城市基础设施项目建设。
加强资源管理和节能降耗工作。实行严格的土地管理政策，继续做好整顿和规范矿产资源开发秩序工作，切实加强土地、矿产和海洋资源的管理。建立能耗准入制度，严格执行节能降耗和减排目标责任制。加快国家循环经济试点省建设，全面推行清洁生产，大力开展资源综合利用，工业固体废物综合利用率达到５０％，单位生产总值用水量下降３．２％。
全面推进生态省建设。实行最严格的环境保护制度，建立和完善环保目标考核和责任追究制度。推动环境有偿使用制度改革，依法治理企业违法排污问题，形成“排污者补偿、治理者受益”的利益导向。以辽河治理、渤海治理、城市污水处理、生活垃圾无害化处理为重点，加大污染治理力度。深入开展生态市、县和环保模范城创建活动。加快沿江沿海沿路林网建设，继续实施退耕还林，建立生态补偿机制，保护好东部山区的天然林和水源涵养林，新增造林面积３００万亩。加强湿地保护和风沙源治理，加快废弃矿区的综合整治，全面推进科尔沁沙地治理工程，完成水土流失治理面积２００万亩。以经济持续发展、污染持续下降、生态持续改善为目标，建设人与自然和谐相处的新辽宁。
（六）着力推进重点民生工程，为构建和谐辽宁奠定坚实基础
要紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以更大的决心、更多的投入和更好的工作，巩固民生工程成果，加快解决和消化历史积累的民生问题，逐步健全长效机制，让振兴成果惠及万户千家。一是努力提高城乡居民收入水平。继续提高企业退休人员基本养老金，积极稳妥地推进机关、事业单位工资制度改革和规范津贴补贴工作；全面开展企业工资集体协商，严格执行企业最低工资制度；增加各项农业补贴，加快农村劳动力转移，拓宽农民增收渠道。二是着力解决就业再就业问题。促进零就业家庭、困难家庭和棚户区改造回迁居民稳定就业，保持零就业家庭动态为零，有条件的要努力实现家庭双就业。加强大学毕业生的就业指导和服务。全年新增实名制就业１２０万人。三是基本解决体制转轨遗留的国企职工安置问题，对失去就业能力的并轨职工，要采取相应措施，保证其基本生活。四是启动实施城市五万平方米以下连片棚户区改造工作，力争年内基本完成五万平方米以下、一万平方米以上城市连片棚户区改造任务。五是全面实施农村最低生活保障制度，进一步完善城市低保体系，提高城乡低保对象补助标准，改善“低保边缘户”生活条件。六是完善城乡医疗救助体系，着力解决人民群众看病难、看病贵问题。实施城镇居民基本医疗保障制度；全面解决国有困难企业退休人员基本医疗保障问题；新型农村合作医疗实现规范化、制度化；加快社区医疗服务机构和乡镇卫生院建设。七是进一步完善社会救助体系。建立完善城市困难群众供暖援助机制，确保每户困难家庭安全过冬。加强农村五保户供养、残疾人和孤残儿童救助、住房援助等工作，切实解决贫困家庭实际困难。八是切实解决进城务工农民工资拖欠、社会保障、劳动安全和子女义务教育等方面的问题，维护农民工合法权益。九是继续实施农村义务教育“两免一补”政策，完善高校国家助学贷款和政府奖助学金制度，健全覆盖各级各类教育的扶困助学体系，确保每个困难家庭子女接受义务教育，确保每名大中专学生不因贫失学。十是加大农村整村脱贫工作力度，着力扶持４０万低收入人口增加收入，基本解决３０万农村贫困人口的稳定温饱问题。
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