黑龙江垦区作为国家重要的商品粮生产基地，近年来坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，一手抓经济建设，一手抓社会事业发展，生产总值连续三年保持两位数增幅，人民生活水平得到很大提高。2005年农场职工家庭人均纯收入增长9.2%，2006年增长12.2%，达到7030元，有望提前一年实现"十一五"规划确定的人均1万元的目标。经济发展了，生活富裕了，农垦人把构建"和谐垦区"作为2007年各项工作的重中之重，将重点做好两方面工作：

    一、实施六项民心工程，夯实和谐垦区的群众基础

    一是着力解决百姓"看病难"和"看病贵"问题。建好基层卫生所、社区卫生院，让老百姓享受方便优质廉价的基本医疗服务。建立垦区新型合作医疗制度，将职工家属等非职工人员纳入到医疗保障体系，减轻百姓就医负担。

    二是着力解决职工子女"上学贵"问题。垦区每年有近2000人初中毕业走向社会，针对这一问题，垦区一方面将对中小学重新布局，另一方面落实义务阶段教育"一补两免"政策，减轻职工子女上学负担和大力发展职业教育。

    三是着力解决贫困和低收入人群生产生活困难。垦区还有贫困和低收入家庭（人均年收入低于3000元）7.6万户，已纳入民政低保体系的有4.01万户。一是低保标准由每月135元提高到165元，保障范围进一步扩大。二是深入扎实地开展以扩大就业、扶持创业为主要内容的扶贫工程。三是广泛开展"一帮一"扶贫解困活动，动员各方面力量帮助困难群体。四是要切实解决企业退休人员收入低的问题，解决外来务工人员生产生活困难。

    四是着力解决好残疾人生活与就业问题。一是完成3000户贫困残疾人危房和泥草房改造重建任务，力争两年全部解决所有贫困残疾人住房问题。二是扩大精神病人免费送药范围，覆盖面由10%提高到20%。三是创造条件让贫困精神病人享受住院补贴政策，让200多名留垦智障知青集中治疗、生活。四是抓住机遇有计划地安排好分局、农场残疾人综合服务中心建设，五是各企事业单位要优先吸纳残疾人就业，必须按规定缴纳残疾人就业保障金。

    五是着力解决少数民族群众生产生活中的实际问题。目前垦区有少数民族39个，4.9万人，少数民族生产队（居民区）10个。将少数民族居民区建设纳入到农场的重点建设范围，在生产技术上给予更多的支持，在扶贫项目安排上重点倾斜，加快发展特色种养业、旅游业、文化产业，培育少数民族特色产业。

    六是加快贫困农场脱贫工作。一场一策具体指导，挖掘潜力促进贫困农场经济发展。积极争取政策理顺农垦扶贫体制，核销不良贷款。

    二、抓好六件大事，把构建和谐垦区工作落到实处

    2007年，垦区将按照经济社会发展总体规划目标，以"路、树、猪、水、牧、富"为重点，全面推进小城镇建设和新农村建设，为老百姓带来实实在在的利益。

    路，2007年计划完成公路建设里程1508.5公里，其中通村公路1114.5公里，通达公路394公里，总投资超过10亿元。

    树，加快绿化、美化、香化进程，建设生态园林农垦城，打造最佳人居环境，在路边、江河岸边和城镇周边种树800万株，使城镇居民区的绿化覆盖率提高3个百分点。

    住，2007年要完成120万平方米住宅，要搞好配套工程和基础设施建设，大力推广使用清洁能源，搞好城区功能划分，按照规划建设家园。

    水，力争用三年左右时间，让全垦区人民喝上安全水。

    牧，力争奶牛存栏35万头，增长8.7%；肉牛饲养量96万头，增长5.6%；生猪饲养量528万头，增长10%。完成畜牧业增加值42亿元，增长18.6%。

    富，就是千方百计为职工减负增收，让全体北大荒人真正分享改革与发展成果。稳定土地承包费水平，千方百计扩大就业，挖潜增效增加老百姓收入。     

    （黑龙江省振兴办、黑龙江省农垦总局供稿）