大力推进自主创新加快创新型城市建设
黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记杜宇新 哈尔滨市委副书记、哈尔滨市市长张效廉
哈尔滨市作为国家老工业基地之一，具有建设创新型城市的良好基础，要抓住机遇，乘势而上，打造一批具有自主创新能力的创新型企业，形成一批具有核心竞争力的产业集群，使创新成为改变经济增长方式，促进产业结构调整，实现哈尔滨全面振兴的内在动力和主导力量。
我们的目标是：到2010年，全社会研发经费支出占地区生产总值的比例达到2%以上；高新技术产值达到2000亿元，高新技术产业增加值占地区生产总值的比例达到13%；专利申请量突破5000件，发明专利申请量和企业专利申请量均占总申请量的40%以上；资源利用效率明显提高，单位生产总值能源消耗降低20%；全市科技进步对经济增长的贡献率达到53%。到2015年，在全省率先建成创新性城市，进入国家创新型城市行列。
围绕这个目标，要着重从五个方面推进自主创新，加快创新型城市建设。
一、以产业升级引导自主创新。要围绕重大战略性产品和优势领域，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，实现关键技术的突破，增强核心竞争力。要围绕重点领域跨越、重点产业做强、重点企业培育、重点技术储备四个层面推进高新技术的产业化和规模化发展。同时加大高新技术在传统产业的应用力度，促进传统产业的换代升级。
二、以扩大开放促进自主创新。要把科技发展与对外开放有机结合，在对外科技合作上从一般性科技交流向全方位主动利用全球科技资源转变，在更大范围、更深层次上学习吸收世界先进科技成就。充分发挥对俄合作区位优势，建立和完善中俄两国双向资源信息库和哈尔滨国际技术转移服务中心，加强对俄科技合作产业基地建设，办好两年一届的中俄科技成果展交会（哈科会），实施一批重大中俄科技合作项目。
三、以制度创新支持自主创新。要加快科技管理体制改革，打破长期以来条块分割、自成体系、相互封闭的局面，形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系及与之相适应的科技管理制度。通过财税、金融、政府采购、科技计划等方面的政策措施，鼓励和引导企业成为技术创新主体。着力提高高等院校和科研院所的科研、成果转化和服务全市经济社会发展能力。
四、以先进文化激励自主创新。坚决破除只防出错、不求出新，只求保险、不担风险，只循陈规、不探新路的思维定式，弘扬推崇探索、宽容失败，激励成功、善待挫折，鼓励冒尖、包容个性，提倡竞争、倡导合作的创新文化。引导和鼓励广大企业经营者和广大科技人才树立办大企业、干大事业、求大发展的创业激情和勇气，为建设创新型城市贡献聪明才智。
五、以良好环境保障自主创新。要加强经济政策与科技政策的协调，通过政府引导、推动和激励，最大限度地把企业、高校和科研院所的创新热情调动起来，创新资源开发出来，创新能量释放出来。继续开展专利战略研究，扩大知识产权试点单位，加强专利保护和行政执法。加快政府职能转变，加快创新服务体系建设，充分发挥科技中介机构和服务平台作用，运用现代管理方式和手段，促进科技资源的高效利用。
建设创新型城市是一场广泛而深刻的社会变革，事关哈尔滨的命运，需要政、产、学、研、金、介等各种“创新要素”的结合和协调，需要全社会共同努力。政府肩负规划、引导、服务和促进责任，要发挥主导作用，在体制改革、机制完善、能力建设、政策服务等方面营造良好环境，重点抓好“三推进三加强”，形成对自主创新的有效推动和长效激励机制。
一是推进体制机制创新。充分发挥市场配置科技资源的基础性作用，建立和完善创新机制，深化应用开发类科研院所改革，全面推进社会公益类科研机构改革，最大限度地激发广大科技工作者和全社会的创新活力，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。加快科技管理体制创新，完善科技计划项目动态管理和科技评价、奖励制度。
二是推进创新平台和基地建设。围绕重点领域，建设一批学科交叉、综合集成、机制创新的重点实验室，构建一批资源共享平台、企业孵化平台、技术交易平台和投融资平台，提高对自主创新的支撑和服务能力。按照“一区多园”发展模式，加强市开发区及哈大齐高新技术产业带、哈工大国家大学科技园、哈工程大学国家科技园、南岗民营科技示范区、哈尔滨农业科技园区、利民医药科技园等园区建设，促进结构调整和经济增长方式转变，推动产业整体升级和区域经济发展。
三是推进对俄科技合作战略升级。巩固、发展“中国·哈尔滨国际科技成果展交会”成果，以俄罗斯“中国年”为契机，广泛开展国际科技交流及项目对接活动，把哈尔滨建成面向东北亚的对俄科技合作服务平台。完善中俄双向资源信息库和哈尔滨国际技术转移服务中心的功能，创建辐射全国、服务中俄的信息平台和服务平台。依托高等院校、科研院所和重点企业，建设对俄科技合作中试基地和产业基地，重点实施一批引进消化吸收再创新项目。
四是加强政策支持和科技投入。统筹推进科技政策制定、科技计划实施和创新服务体系建设，实现科技政策与经济政策的相互协调。实施科技支撑工程，建立和完善协调机制及目标考核机制，把国家、省、市的若干政策落到实处。加大科技投入，构建以政府投入为引导，企业投入为主体，金融资本、风险投资和民间资本共同参与的多元化投入体系。“十一五”期间，财政科技投入增幅高于财政经常性收入增幅。
五是加强创新人才队伍建设。实施高层次人才培养工程，造就一批学科带头人，形成优秀创新人才群体和创新团队。完善分配激励机制，允许国有高新技术企业对技术和管理骨干实施期权等激励政策。结合自主创新重大科技专项，采取团队引进、核心人才带动引进等方式，引进海外优秀人才。坚持市场化改革方向，完善科技人才评价办法，鼓励科技人才创新创业。
六是加强知识产权的创造、管理、保护和运用。推进科技创新成果权利化，有效利用知识产权和技术标准提升产品、企业和产业的国际竞争力。分层次开展专利战略研究，提高运用专利制度的能力和水平，大幅度提升自主核心专利技术拥有量。完善专利保护政策法规体系，加强专利保护和行政执法，形成适应国际规则的专利保护法制环境。
十大自主创新成果
●哈尔滨工业大学谭久彬教授课题组成功研制的“超精密特种形状测量技术与装置”项目荣获了连续六年空缺的国家技术发明奖一等奖。
●哈尔滨市三元畜牧有限公司与东北农业大学合作，成功培育出填补世界空白的东北克隆民猪，标志着我国在转基因克隆猪技术研究领域步入世界先进水平行列。
●控制大豆重迎茬减产重大关键技术研究与示范项目，突出解决了抗性品种、防治根部病害菌剂等共性技术瓶颈问题。
●强尔生化技术开发有限公司承担的对俄合作项目——枯草芽孢杆菌生物农药，有效解决了稻瘟病的防治。
●哈量集团公司与哈尔滨工业大学联合研制的具有自主知识产权的七轴联动混联式高速数控并联机床，打破了国内数控机床核心技术依赖进口的局面。
●哈工大奥瑞德光电技术有限公司完成的专利技术——冷心放肩微量提拉法生产直径达240×200mm的大尺寸蓝宝石单晶体，使我国成为继美、俄之后，第三个掌握这一技术研制的国家。
●对俄工业技术合作中心引进的白俄罗斯专利技术——高纯（99.9999%纯度）砷烷制备技术，将彻底改变产品依赖进口的现状。
●哈药集团生物制品一厂与哈尔滨兽医研究所合作攻克了国际首创的禽流感疫苗生产关键技术。
●哈尔滨中德威帝电子有限公司自主研发的CAN总线系统，达到国际先进水平。
●哈尔滨紫杉叶素科技开发有限公司从落叶松原料中低成本、高纯度（94%）提取天然紫杉叶素(二氢槲皮素)，填补国内空白。
