20日，吉林省劳动和社会保障厅公布了《吉林省人民政府关于加快推动农村劳动力转移就业促进劳务经济发展的意见》。这份由20项政策和措施组成的文件为吉林农民进城务工、经商提供了更多的便利条件。
●4年内 年转移输出量达到450万人
从2007年起，吉林省准备用4年时间，逐步健全完善促进劳务经济发展的四个体系：一是城乡统一、竞争有序的人力资源市场体系；二是政府主导、社会参与的培训体系；三是覆盖全省、连接省外、国外的职业中介及信息服务体系；四是覆盖面广、多层次的社会保障体系。
总体劳务输出目标是：到2010年，全省转移农村劳动力450万人，其中，农村劳动力劳务输出规模达到350万人（劳务输出即劳动力在户籍所在乡（镇）以外地区就业年度内3个月以上），2007—2010年新增转移农村富余劳动力100万人。2007年的目标是，全省农村劳动力劳务输出要实现300万人，新增转移农村富余劳动力23万人。
●工资性收入比例达到40%
根据意见，吉林省准备用4年时间大幅提高农民工资性收入比重，使全省劳务收入以每年13%的速度递增。到2010年，全省农民人均工资性收入达到1800元左右，约占农民人均纯收入的40%。2007年，农民人均工资性收入达到1250元。
在未来4年中，要使50%左右的农村劳动力外出务工经商；再逐步做到25%左右的农村劳动力从事农业；25%左右的农村劳动力从事多种经营及非农产业。以加快农村劳动力转移为突破口，我省将把农民从土地和种植业中分离出来，为土地流转、实现土地规模化经营、推动农业产业化和农业机械化创造条件。
●培训班办到农民家门口
吉林省将积极推行师资、设备、技能“三下乡”，把培训班办到农民家门口，同时，有关部门还将为农民提供就业指导、技能培训和技能鉴定“一条龙”服务，促进培训与输出就业的结合，提高培训效果。
适应制造业发展的需要，吉林省还计划在农民工中培育一批中高级技工，并加强境外就业意向人员语言、国别知识和文化礼仪的培训。
●实施品牌输出
今后，吉林省将巩固“吉林保安”等劳务输出品牌，并做大“吉林加油工”、“吉林家政大姐”品牌，培育“吉菜厨师”、“吉林汽修工”、“吉林焊接工”、“吉林缝纫工”等具有吉林特色的劳务品牌。对品牌劳务输出实行统一培训、统一鉴定、统一输出、规范管理，扩大品牌影响，拓展输出空间，提高在劳务市场中的竞争力。
●建立农民工帮扶救助中心
吉林省及劳务输出任务重的县（市）将建立农民工帮扶救助中心，主要负责为跨地区输出的农民工提供法律咨询、劳动争议调解、经济法律纠纷等帮扶救助服务。农民工帮扶救助中心作为社团组织，可聘请法律援助律师、劳动争议调解员等，为符合条件的农民工提供无偿法律救助。
●农民创办技术咨询企业免征两年企业所得税
吉林省鼓励具有资金和技能的外出务工人员返乡创业，带动发展“一村一品”，逐步形成产业集群。
对农民个人创办企业从事技术转让、技术开发以及与之相关的技术咨询、技术服务的收入所得，免征营业税；新创办独立核算的、主要从事技术咨询和技术服务的科技企业，自确认之日起，两年内免征企业所得税；对纳入国家农业产业化重点龙头企业，从事种植业、养殖业、农林产品初加工所得，免征企业所得税；对自主创业实现就业的被征地农民，按规定享受创业指导、创业培训、小额担保贷款等扶持政策；对就业特殊困难的被征地农民，作为就业援助的重点对象，通过公益性岗位安置等措施，实现就业。
●进城就业可申请小额贷款
吉林省将清理和取消各类限制农民进城务工就业的规定和不合理收费；将进城务工农民纳入公共就业服务范围，享受免费的职业介绍、职业指导、政策咨询等服务；对进入城市自谋职业、自主创业的农民，按规定给予小额担保贷款政策扶持。
●社保全面向农民工敞开
按照《吉林省农民工参加工伤保险试行办法》的有关规定，我省将把农民工纳入工伤保险范围；农民工按照“低费率、保大病、保当期、以用人单位缴费为主”的原则，可参加城镇职工或居民基本医疗保险或参加新型农村合作医疗；实现稳定就业的农民工，用人单位应按规定为其参加城镇企业职工养老保险社会统筹，并缴纳基本养老保险费。从事灵活就业的进城务工农民，可以自愿参加城镇企业职工或居民基本养老保险，缴费基数和缴费比例按城镇个体工商户政策执行；所有用人单位必须按规定为稳定就业的农民工缴纳失业保险费。
●公办学校为农民工子女解决就学问题
今后，吉林省将为进城务工人员提供更多的公共服务：公办学校要承担农民工子女义务教育，不得违反规定乱收费；推进户籍制度改革，放宽农民进城落户的条件；落实国家关于特定传染病的免费治疗政策。把农民工子女纳入当地免疫规划，提高国家免疫规划疫苗的接种率；把农民工计划生育管理和服务经费纳入地方财政预算，提供国家规定的计划生育、生殖健康等免费服务项目和药具；有计划地建设一批廉租住房，吸引有条件的农民工进城落户。（记者杨宝迪
通讯员孙鹤）
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