国家扭转"东北现象"实施了三大举措

    记者：在你任内那几年，国家对辽宁、对东北有哪些重大的支持？有哪些措施是您印象最深刻的？

    薄熙来：中央对东北老工业基地是有感情的，为了振兴东北，当时的总书记江泽民曾连续三次在东北召开国有企业的座谈会，为中央制定振兴东北的整体方案进行了深入调研，并要求各级领导干部要聚精会神，打一场"国企改革脱困的攻坚战"。胡锦涛同志仅在2002年就去辽宁整整调研了8天，从南到北，查看了主要工业城市的工矿企业、科研院所、再就业中心和职工培训基地，深入到困难群众的家庭，共商改革振兴的大计。当时辽宁处在最困难的时期，讲到国家的支持，有三件事让我最难忘。一是辽宁全省开展的社会保障制度的试点，二是对阜新等资源枯竭城市的转型试点，三是对抚顺、本溪、南票、北票等采煤沉陷区的治理。其中社保试点成为全省的"一号工程"。

    社会保障试点成为辽宁"一号工程"

    薄熙来：2001年，国务院下决心在辽宁进行全国首批社保试点。三年间，中央财政拿了268个亿，辽宁地方财政在十分困难的情况下也筹集了88个亿，同时动员全省上下筹措资金，加起来一共是850亿元，用这笔钱完成了社保体系的改革，有175万下岗职工与失业保险并轨，使其基本生活有了保障；使320万离退休老职工的养老金得以按时足额发放，并且做实企业职工养老金的个人帐户88个亿。160万城市贫困人口纳入了低保范围。与此同时，2001年到2003年3年间，全省筹集了12亿元，免费培训下岗工人近50万人，年均安排90多万人再就业。当时的总理朱镕基高度重视、亲自抓，2001年2月、4月、6月连续听取省委闻书记和我的汇报。当时的副总理吴邦国直接负责辽宁试点，2001年5月，他在听取了我和郭廷标常务副省长的汇报后，拍定了试点的各项具体政策。6月，朱镕基总理主持国务院常务会，决定正式启动辽宁试点。3年间，他们多次深入基层，对上百个企业进行调研，与几千位企业和社区的负责人交谈，帮助沈阳、大连、抚顺、本溪、鞍山、丹东等老工业城市解决了大量难题。他们还特别关心辽宁最大、最老也是贡献最大的国企鞍钢的振兴，给予了有力的支持。看到鞍钢的变化，当时的江泽民主席曾高兴地说，"真是旧貌换新颜了"。在2002年的经济工作会议上，朱镕基总理特别提到，胡锦涛同志在中央有个重要的建议，主张提高全国困难群众的最低生活保障标准，在中央财政中加倍安排低保资金。这一决策立竿见影，使辽宁特困群众的生活补助也有了很大改善。

    记者：看来社保试点主要是解决"人"的问题，你怎么评价它在改革上的意义呢？

    薄熙来：这个改革是历史性的，一方面使全省数百万职工都有了基本的生活保障，另一方面又使国有企业卸下了历史的包袱，使他们有条件在新的基础上实现企业的复苏和振兴。辽宁全省175万下岗工人实现与失业保险的并轨后，每年可以相应减少企业生产成本96亿元，国有企业就缓过劲来了。

    记者：看来社保试点为辽宁的国有企业卸掉了一个大包袱，没有这个改革，辽宁今天的振兴真是难以想象。但一般来说，改革都是由易到难、由小到大，逐步推进的，为什么当时中央选定辽宁这个下岗职工最多的省份作为社保试点的主战场呢？

    薄熙来：这正说明中央不回避矛盾，敢于碰硬,而且敢抓主要矛盾。当时辽宁的下岗职工在全国最多，也是国有企业最集中、老工业最典型的省份。众多职工曾为中国的工业化做出过贡献，当时又面临着极大的生活困难，所以中央率先把辽宁作为全国的社保试点，是既有感情、又有魄力的选择，当时经济界一些人士评论，这就好象组织了一次"经济上的辽沈战役"。

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