2007年哈尔滨市将在三年国企改革攻坚已取得成绩的基础上，坚持改革与发展并重，处理好改革与发展、改革与监管的关系，推动国有经济健康发展。主要做好以下几方面工作：

    一、继续深化改革

    一是加快推进未改制企业改革。在前期大量工作的基础上，明确供热、供排水、公共交通等行业改制取向，确定产权多元企业的国有资本比重，制定公用事业行业改革总体实施方案，同时加大引资力度，促进公用事业性企业产权和投资主体多元化。

    二是深入推进重点企业的渐进式改制。重点企业的改制，按照持续渐进的过程，先把人员安置、资产界定等基础性工作完结，搭建深化改制的平台，做大做强。推进东轻公司按合资企业方式运营，完善法人治理结构，进行资产剥离界定，加快增资扩股，推进改造项目建设，做好3年后境外上市的准备工作；推进哈轴集团引进战略投资者，加快改制进程；推进哈空调股份、重型机器厂、哈量集团等在搭建好的改制平台基础上，进一步实施重组整合，发展壮大企业规模。

    三是全面启动厂办大集体企业改制。全面启动厂办大集体改制，力争两年完成。按照先试点、后推开的原则，借鉴国企改革经验，明确和细化改制目标、责任分工及工作任务，认真把握政策宣传、职工安置、资产债务处置、产业发展等关键环节，分类梳理、协调推进，采取多种形式实施厂办大集体改革，妥善安置职工，解决好历史遗留问题。

    二、开展国资监管

    一是开展好国有资本经营预算制度试点工作。在哈药、哈量、哈空调和东轻公司四户企业开展预算制度试点，做好试点相应财务指标测算前期准备，编制国有资本收益预算。

    二是切实开展好企业业绩考核工作。选择部分企业进行年度考核的试点，对未实行业绩考核的企业试行薪酬核准制。把企业的经营业绩考核与经营者薪酬制度改革更好地结合起来，进一步规范和完善国有企业经营者的收入分配办法，合理确定企业负责人薪酬与职工工资水平的比例。

    三是同步开展各项相关工作。坚持和完善监事会制度，向国有企业派驻监事会，积极探索分类监督的有效形式，今年将选择2户企业进行试点。加强投融资管理，建立国企重大投融资项目落实报告制度，对项目进展情况跟踪问效，依据法规和制度约束企业投融资行为。加强企业财务监督，建立和完善出资人财务监督工作体系。开展专项审计工作，搞好企业经营者任期和离任审计工作，促进国有资产监督管理制度化、规范化。开展经济责任审计工作，对企业负责人任职期限超过3年企业（集团）进行任中经济责任审计，对改制企业的负责人进行离任经济责任审计。加强产权转让的监督管理，严防国有资产流失。建立重大事项报告制度和经营决策失误责任追究制度，规范重大决策责任的追究程序、办法。

    三、推进国有经济战略性调整

    一是缩小国有资本的分布领域。坚持"有进有退"的原则，通过兼并、重组等有效途径，利用政策性关闭破产等方式，加快劣势企业退出。通过合理配置经济资源，将国有优良资产向主导产业、关键领域集中，使国有经济的产业布局更加适应市场要求，为做强做大奠定基础。

    二是放量发展优势骨干企业。通过资产运作，整合、配置、重组、引导全市的国有资源向"十一五"计划选定的支柱产业、强势集团、知名品牌集中，培育和发展具有活力和竞争力的大企业集团，做强做大一工、哈量、重型、哈空调、酿酒厂等一批国有企业，做好东轻公司、哈药集团等国有资本为第一大股东的公司境外上市准备工作，推动扩张发展，争取5年内，哈药集团销售收入由2006年的100亿元达到200亿元，东轻公司销售收入由2006年的20亿元达到70亿元，工业资产经营公司通过存量重组、产业整合、资本运作等手段，组建具有投融资能力、注册资本达到40个亿的大型控股公司，经过产业的重组与调整，形成工量具、重型装备、食品、家具制造等若干个大型产业集团。

    （哈尔滨市振兴办供稿）