“五点一线”是省委、省政府在新的历史时期提出的一项关于全省区域经济与社会发展的战略举措，是对外开放工作思路的创新与发展，同时也是辽宁沿海经济带牵引腹地经济社会发展的强力引擎。朝阳市作为辽宁省土地面积最大的地区，兼具沿海与腹地双重优势，在全省“五点一线”开发开放热潮面前，必须进一步抢抓发展机遇，加强区域协调与合作，全面融入“五点一线”开发开放大格局之中。
朝阳完全有条件全面融入“五点一线”开发开放
第一，从行政区划上看，朝阳具备了全面融入“五点一线”开发开放战略格局的硬件条件。朝阳虽不是滨海城市，但行政边界距离锦州湾仅百公里之遥，按照国际惯例是一个标准的沿海城市。特别是近年来随着交通条件的改善，朝阳近海的区位优势更加得以凸显。朝锦高速的建成使朝阳至锦州港的车距缩短到40分钟；正在和即将兴建的京四、朝赤、绥凌高速公路贯通后，朝阳将进一步成为连接关内外交通大动脉上的重要节点城市和内蒙古最便捷的出海通道。这种独特的区位和近海优势，使朝阳在全省一直扮演着与“五点一线”沿海经济带联系最紧密、受益最直接的重要角色。朝阳参与“五点一线”开发开放的即期和潜在能力，也得到了省内沿海城市的充分认可。去年11月，朝阳正式应邀加入辽宁沿海城市经济联合体。以此为标志，朝阳已经与省内其他6个沿海城市结为利益联盟，逐步深程度地融入到全省“五点一线”开发开放之中。
第二，从可能性上看，朝阳全面融入“五点一线”开发开放战略，符合经济增长极理论和非均衡发展规律。打造“五点一线”沿海经济带，是辽宁依照经济增长极理论在沿海地区培育新的经济增长区域所采取的一项重大战略举措，是体现非均衡发展理念的经济发展实践。而经济增长极理论表明：一个增长极形成与发展过程既会产生极化效应，促成各种生产要素向增长极回流和聚集，同时也会产生扩散效应，促成各种生产要素从增长极向周围地区的扩散。比如，正是有了上海、广州两个节点城市的作用，才有了整个长三角、珠三角地区的经济繁荣，才使长三角和珠三角一举成为中国经济的两个重要增长极。我省目前实施的“五点一线”开发开放战略就是要进一步促进资金、技术、人才等生产要素向“五点一线”地区聚集，加快极化速度，促进“五点一线”地区率先发展。在“五点一线”地区经济快速发展的同时，生产要素逐渐向外围扩散，带动周边地区发展。朝阳作为一个重要的交通节点城市，凭借沿海和腹地双重优势，与“五点一线”地区形成了一种优势互补、良性互动的关系。在全面融入“五点一线”开发开放、加快沿海经济带快速发展中，朝阳凭借自身的独特优势，必将成为集聚效应和扩散效应的最大受益者。
第三，从“五点一线”的战略要求上看，朝阳融入其中也是一种大势所趋。在实施“五点一线”战略的基本原则中，很重要一条就是坚持统筹兼顾、协调发展。把辽宁沿海“五点”同时摆到一个开放的平台上，本身也是一个协调发展的战略布局。从内容上看，“五点一线”既突出了以大连为龙头的辽东半岛对外开放的先导作用，又兼顾了辽宁中部城市群和辽西经济欠发达地区进一步扩大对外开放的现实需要，主旨就是要做到对外开放全省一盘棋，统筹开发和建设沿海地带，并力争实现生产力合理布局，同时加大对欠发达地区的支持，促进城乡、区域、经济社会协调发展。在这种形势下，“五点一线”战略对近海的朝阳来讲，同样是一个扩大开放的宝贵机遇和难得平台，朝阳决不能置身其外，而必须积极融入、有所作为。这既是省委、省政府对朝阳争取融入“五点一线”的一贯要求，也是朝阳今后发展的重要方向，否则将面临着在辽宁新一轮开发开放中被“边缘化”的危险。
朝阳在“五点一线”开发开放中的角色定位
省委、省政府提出“五点一线”开发开放战略意义十分重大，但如果“五点一线”所在地区仅仅把开放停留在一条线的话，点多、线长、腰细的弱点不足以形成一个强势共同体。只有把线加粗放大，“五点一线”形成一条沿海开放的彩带，整体实力才能不断增强。因此，加强与“五点一线”地区的协调与合作，找准自身角色定位，是朝阳全面融入“五点一线”开发开放、推动沿海经济带快速发展的关键。
打好“思路牌”，全面与“五点一线”开发开放相接轨。省委、省政府提出“五点一线”开发开放战略后，朝阳市委、市政府高度重视，并及时调整发展思路，以沿海城市的定位，把思想观念、思维方式、工作方法等与“五点一线”开发开放全面接轨。着力改变过去一直以内陆城市自居的发展观念，用沿海城市的视角来重新审视自己、定位自己，按照沿海城市的思路谋划全市工作，用更加开放的理念指导全市工作。认真研究全省“五点一线”开发开放战略内涵，搞好本市资源优势、产业基础以及工作重点的全面对接，主动接受和引导“五点一线”城市的集聚和扩散，并把全面融入“五点一线”纳入到朝阳经济社会各项事业发展规划，真正把全市上下的兴奋点和着力点调动到融入“五点一线”开发开放、服务于“五点一线”开发开放中来，确保“五点一线”增长极形成之时即成为朝阳振兴之日。
打好“腹地牌”，全面与“五点一线”开发开放相接轨。围绕全省新型产业基地建设的整体分工，进一步加快产业结构优化升级步伐，重点在全市规划建设“5＋1”产业基地，即精品钢材基地、新型能源基地、汽车及汽车零部件基地、农产品加工基地、矿产资源深加工基地和装备制造业，加快各个产业整合和推进步伐，加强与“五点一线”各市的产业合作，拓展市场空间，寻求更广泛的投资合作。同时，在全面融入“五点一线”开发开放中，朝阳还将充分利用自身廉价的劳动力、丰富的资源、广阔的市场、突出的陆地交通节点优势，在沿海地区向内地转移和扩散产品、开发利用内地资源、发展与内地的联合与协作等方面，创造便利的条件，提供良好的服务，和“五点一线”各市一道为全省经济的快速发展作出应有的贡献。
打好“沿海牌”，全面与“五点一线”开发开放相接轨。朝阳作为一个沿海城市，在全面融入“五点一线”开发开放中要大力实施“南进北引”战略。所谓“南进”，就是要按照沿海城市的发展思路，对现有的产业结构、产业布局进行调整，加大面向沿海的基础设施规划建设力度，重点把调整和建设方向朝着符合沿海地区发展、符合临港工业发展、符合外向型经济发展上“聚焦”。特别要通过鼓励企业参与“五点一线”各市港口建设、发展“飞地”等办法，积极参与到“五点一线”沿海经济带的整体建设之中。所谓“北引”，就是要通过辽西出海通道，让内蒙古东部地区乃至蒙古国、俄罗斯的资源，通过朝阳这个节点实现下海。同时也利用这条通道沿线人流、物流、资金流、信息流的集散优势，在沿线上迅速积聚城镇、市场、人口、企业、产业、工业园区、加工基地、运输和消费集群，从而形成一个以发展城市经济为中心，以交通干线为依托，以经济合作为纽带的工业、农业、商贸、旅游、现代物流等产业全面发展的新的经济网络。（朝阳市市长张铁民）
