随着我国一季度高耗能产业再次抬头，节能减排成为国家宏观调控重点。4月27日下午，国务院召开全国节能减排工作电视电话会议，对这项工作作了部署。辽宁作为重化工业大省，节能减排任务十分繁重。辽宁省如何贯彻落实国务院会议精神，完成节能减排任务，实现国民经济又好又快发展？为此，记者采访了省环境科学研究院教授级高级工程师、副院长赵军。
莫把节能减排当包袱
“要正确认识节能减排与经济发展的关系，不要将节能减排当成包袱。”赵军说，“当前我国乃至我省节能减排的形势严峻，原因是多方面的。但很重要的一点是一些企业，特别是能耗大户对节能减排重要性和紧迫性的认识不足。在具体工作中仍然重经济增长，轻节能环保。在一些企业看来，节能减排只是不愿背而又不得不背的包袱——节能减排要明显见效，需要采用新技术、新设备，投入往往很大，会减少企业一个时期内的利润。此外，关停高能耗、高污染的项目或拒绝引进此类项目，无疑会影响一个地方的GDP增长、财政收入等衡量政绩的硬指标。”
赵军认为，如果只算眼前账的话，节能减排似乎是投入大见效慢，但事实上也并非完全如此。如果把目光放得长远些，节能减排反而会大大增加企业和地区经济发展的竞争力，使企业在承担起社会责任的同时发展壮大。鞍钢前些年投入巨资建立了几十项废物综合利用工程，使水循环利用率达到97%，含铁物料综合利用率达到100%，企业的发展蒸蒸日上就是证明。
结构调整和增长方式转变是关键
“我省要完成‘十一五’规划提出的节能减排目标，根本出路还在于加大经济结构调整的力度和加快经济增长方式转变的步伐。对于这一点，各级政府和企业必须有清醒的认识，在制定节能减排计划和落实相应措施时，只有以调整产业结构和产品结构为中心，采取多种途径，才有可能实现节能减排目标。”赵军说。
据赵军介绍，目前，我省的经济增长过于依赖第二产业，低能耗的第三产业发展滞后、比重偏低。按照有关部门的测算，如果第三产业增加值的比重提高一个百分点，第二产业中工业增加值比重相应地降低一个百分点，万元GDP能耗就可相应降低约一个百分点。从工业内部结构看，我省高能耗行业比重大，高技术含量、高附加值、低能耗的行业比重低。按照目前的工业结构，如果高技术产业增加值比重提高一个百分点，而高能耗行业比重相应地下降一个百分点，万元GDP能耗就可相应降低1.3个百分点。 因此，节能减排要以调整产业和产品结构为中心，关键是尽可能减少高能耗、高污染产品的生产。单位GDP能耗在平均水平以上或处在高位水平的产品要尽可能减少生产，一些有替代产品的高能耗、高污染产品，要尽量使用和推广替代产品。同时，要加快技术创新和技术进步步伐，尽可能多地生产技术含量和附加值高的产品，使单位能耗能够创造出更多的GDP。
以大连为例，大连水泥厂于去年8月下旬开始搬迁到位于市郊的新厂址，新厂完全按照环保节能要求，采用先进工艺和设备，投产后耗能比老厂降低一半以上。大连引进的英特尔公司300毫米晶圆工厂项目，到2010年落成之时，与现在业内普遍使用的200毫米 （8英寸）晶圆相比，300毫米晶圆技术不仅能降低单个芯片的生产成本，同时还可减少对资源的消耗，平均每个芯片能节约40％的能源和水。
赵军说，我省应以经济发展和资源可持续利用为核心，调整工业产业结构，优化资源配置，在现有工业基础上形成一批高效益、高技术、产业链长的核心企业，使我省真正走上以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济道路。
多管齐下作保证
赵军认为，实现节能减排目标可以运用多种手段，就建立健全节能减排的体制机制而言，要以经济手段为主，实行经济手段、法律手段和行政手段并用。
运用经济手段，主要是在经济利益原则的作用下，充分利用价格和税收机制，使所有能源消耗和污染排放的主体（主要是企业）都能够自觉地去降低能源消耗，减少污染排放。在实施经济手段以后，企业如果仍使用高能耗、高污染的设备，就必须采取法律手段，即对高能耗、高污染的设备，要坚决停止使用，并依法予以销毁；对高能耗、高污染的产品，要坚决依法禁止生产。在行政手段方面，主要是建立健全节能减排的行政责任制，把节能减排指标分解落实到相关人身上，并实行严格的考核。
赵军强调，节能减排是事关全社会的大事，必须动员全社会参与。我们辽宁应进一步增强公众的能源忧患意识和节约意识，在全社会大力倡导健康文明的节约文化，形成“节约光荣、浪费可耻”的社会氛围。
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国务院总理温家宝在4月27日国务院召开的全国节能减排工作电视电话会议上，要求各级政府和有关部门有效控制高耗能、高污染行业过快增长，严格执行新建项目核准程序；加快淘汰落后产能，关停转重污染企业；全面实施节能减排重点工程，加快开发新型可再生能源；突出做好重点企业的节能减排，推动企业节能减排技术改造；推进节能减排科技进步；大力发展循环经济，提高资源利用率；完善体制和政策体系，建立有效的激励、约束机制；加大节能减排投入，建立政府引导、企业为主、社会参与的节能减排机制；切实加强节能减排法制建设，加快完善节能减排法律法规体系；强化节能减排监督管理，完善监测、考核体系。（记者 王云峰）
