预计到2010年，大庆服务外包企业发展到200家，总收入达到50亿元

    近两年，随着49家服务外包企业的迅速崛起，10多亿元的收入滚滚而来，大庆，这座典型的资源型城市已渐渐显现出全国服务外包产业“高地”的雏形。在这个不靠边、不靠海的油城，何以实现高新产业的迅猛发展？日前，记者采访了大庆市市长韩学键。

    韩学键说，大庆在发展接续产业过程中，坚持把服务外包产业作为优化产业结构、提高对外开放水平的重要举措，通过政府驱动、政策引导，主要在以下四个方面促进了服务外包产业在大庆的快速发展：

    辟建专业园区 增强产业集聚能力

    针对大庆城区组团式布局的特点，突出油化技术服务和支撑优势，科学谋划了服务外包产业的空间架构，规划、启动和建设了大庆软件园、黑龙江软件园、石油工程技术服务园和大庆服务外包产业园等四大产业园区。大庆加大了政策扶持力度，支持各类社会资金参与园区建设，增强大庆软件园、石油工程技术服务园两个园区的竞争实力。我省唯一的国家火炬计划软件产业基地———大庆软件园，已经入驻服务外包企业近30家，从业人员4000多人。快速启动了黑龙江软件园，园区规划占地6平方公里，园区一期工程建成后将引进企业80家，创造产值10亿元。

    创优发展环境 扶优做强骨干企业

    制定出台了《大庆市发展服务外包产业若干意见》和《大庆市促进服务外包产业暂行办法》，在土地、税收、房租、规费、融资等方面向服务外包企业倾斜，提供强有力的政策保障。在市场准入方面，对于不涉及前置审批的业务，根据企业自行申请，可以直接在其范围中核定服务外包的相关内容。在财政投入方面，设立了服务外包产业扶持专项资金，重点给予资金匹配、租金补贴、人员培训等方面的扶持，支持服务外包企业发展。在融资税收方面，增加服务外包企业的风险投入，积极为中小型服务外包企业提供短期流动资金贷款担保。新创办的软件服务外包企业，自获利年度起企业所得税享受“两免三减半”政策。在品牌建设方面，支持服务外包企业培育发展出口品牌，对获得省级和国家级名牌产品的企业，给予一定的政府奖励资金。目前，通过政策、资金等方面的扶持，大庆服务外包的骨干企业群粗具规模，营业收入超亿元的企业已达3家，超千万元的企业10家。其中，龙头企业华拓数码公司现有员工780人，去年实现产值6350万元。

    加快科技创新 构筑智力竞争优势

    近两年，大庆通过提高科技创新水平，全力为服务外包产业发展提供了科技、孵化服务。一是加强协作。设立了8个生产力促进中心，2个国家级孵化器和2个省级专业孵化器，加强与国内100多家相关公司、知名研究机构建立广泛联系，积极组织服务外包企业参与国际竞争与合作。二是拓展领域。大庆企业已为中亚、东南亚、南美、北美、中东等区域的20多个国家，提供了勘探数据采集、处理、解释以及钻井、测井、完井工艺设计和采油技术等外包服务，去年实现营业收入8亿元，占总收入的61％。

    完善配套机制 形成整体助推合力

    大庆鼓励服务外包企业筹建服务外包行业协会，更好地发挥行业信息交流、监督协调、标准制订、规范自律、市场拓展、人才培训等方面的作用。同时，制定和完善了促进服务外包发展的规章和规定，健全了管理机制，使行业服务质量有了显著提高。现已建立的行业诚信数据库，加强了从业人员诚信管理，形成了“政府引导、行业自律、社会监管”的诚信环境。

    做强骨干企业，建设专业园区，打造优势品牌……如今在大庆，形成了以石油工程技术服务为主导，软件开发与信息处理等行业为两翼的服务外包产业发展新格局，使大庆接续产业再添新的经济增长点。

    韩学键说，“十一五”期间，大庆将抓住国际服务业加速转移的机遇，依托石油石化科技人才密集、研发实力雄厚、配套设施完善、投资环境良好的发展优势，努力打造东北地区一流、国内外具有一定影响的服务外包产业基地城市，使之成为支撑大庆可持续发展的重要力量。预计到2010年，服务外包企业发展到200家，总收入达到50亿元，营业收入超千万元的企业达到30％。（记者 孙昊 于忠斌）