总有一种变化使人震惊。

    更有一种超越让人震撼。

    曾经，这样的阴霾一直笼罩在沈阳市铁西区的上空：90%以上的企业处于停产半停产状态，500多亿元的存量资产被迫闲置；企业负债沉重，平均资产负债率高达90%；13万产业工人下岗失业，整个铁西被喻为中国最大的“工人度假村”，曾经辉煌的北二路被称作“亏损一条街”。

    然而短短几年间，这个历尽沧桑与磨难的老工业基地已绝地逢生，浴火重生！

    来自铁西的数字显示：2006年，铁西实现地区生产总值276亿元，是2002年的2.6倍；规模以上工业总产值843亿元，是2002年的3.6倍，其中装备制造业增加值150亿元，是2002年的6倍。铁西区已经不折不扣地跃升为东北第一经济大区，铁西区再次挺起脊梁！

    6月9日，国家发改委和国务院振兴东北办授予沈阳市 “铁西老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区”称号。

    6月9日，国家发改委副主任、国务院振兴东北办主任张国宝（右）与辽宁省委书记李克强（左）共同为示范区揭牌。

    探索老工业基地改造的出路问题关键在于扫清阻碍发展的思想障碍——— 合署办公的重大决策为铁西打开了创新思路的总阀门

    从1986年开始列入国家改造计划，17年来老铁西共投入240多亿元用于老工业区的改造，却始终没能够彻底解决老工业基地改造的根本问题。

    铁西的出路在哪里？这样的困扰一直在沈阳人的心头特别是沈阳决策者的心头萦绕。

    几经辗转，几经探索，沈阳的决策者终于悟出老工业区改造振兴的关键首先在于思想的全面解放，要以思想观念的更新剖析影响和阻碍发展的症结，冲破传统体制的束缚，创新政府管理模式，解决老工业基地改造的出路问题。

    2002年6月18日，铁西迎来了改造发展历史上最具时代意义的转折点，沈阳市委、市政府作出了将铁西区和沈阳经济技术开发区合署办公组成铁西新区并授予市级管理权限的重大决策，此举得到了省委、省政府的高度重视和全力支持。

    也就是从这一刻起，铁西踏上了调整改造和振兴发展的突围之路。

    破解老工业基地改造的现实难题关键在于跳出就企业抓企业的怪圈——— 搬迁改造的全新尝试为铁西启动了起死回生的双引擎

    资金短缺一直是困扰铁西老工业基地改造的最大难题。

    钱从哪里来？新区的办法是充分利用市级管理审批土地的权限，实施企业整体搬迁，向土地要钱。于是，新区从盘活存量资产入手，将东部的老工业企业全部搬出中心城区，到地处西部的张士经济技术开发区安家落户，集中规划建设先进装备制造业聚集区。

    于是一场浩浩荡荡的世纪大搬迁出现在铁西永远值得纪念的历史上，铁西退去的工业群在开发区悄然重生。

    此役，铁西区共搬迁企业214户，腾迁土地6平方公里，获得140多亿元的土地收益，其中80%用于企业，20%用于新区基础设施建设。

    重生的意义还远不仅仅于此。

    在通过搬迁解决“钱从哪里来”问题的同时，新区还通过搬迁着力解决企业的改造与振兴问题。针对国有企业存在的结构、冗员、债务、机制等诸多困难，新区以搬迁为手段，推动企业在搬迁中升级，在搬迁中“涅?”，在搬迁中进行脱胎换骨的改造。于是，86户破产企业彻底退出市场，258户中小企业放开搞活，189户大企业股份制改造全部完成。这些数字已表明，铁西新区国有企业的调整已基本结束。

    通过企业大面积搬迁改造，新区寻找到了解决“钱从哪里来”、“企业如何发展”的新途径，随之而来的“人往哪里去”的问题也迎刃而解。当13万下岗并和原企业解除劳动关系的职工实现了再就业，实现了养老、失业、医疗保险的100%参保时，可以说，新区基本解决了国有企业职工下岗失业问题。

    前瞻老工业基地改造的发展问题关键在于筑起可持续发展的新高地———产业聚集的后发效应为铁西积存了长久发展的新动力

    在东部退去，从西部崛起，铁西老工业基地又站在了一个新的起点上。

    新的起点让新区把目光放得更远：不断储备老工业基地发展的必备条件，不断创建装备制造业提升的崭新空间，为沈阳的产业升级积聚后续发展的强大动力。

    为此，铁西新区围绕着全面做大做强企业，努力把铁西老工业基地建成具有国际竞争力的世界级的装备制造业基地这条主线来推进。在对现有的国有装备制造企业进行全面重组改造、鼓励大型骨干企业以并购、参股等方式参与国内外企业重组的基础上，新区竭尽全力促进国内外装备制造业资源向铁西集聚。

    为了实现集聚，新区坚持以对外开放为第一战略，以引进大项目为带动，以形成产业链条为重点，全面吸引和推进国内外知名企业前来投资办厂，形成了重大项目多，产业集聚快，建设力度大，增长后劲强的大发展、快发展格局。

    去年铁西直接利用外资近6亿美元，到去年底共引进国内外优势企业1200多户，每年新增500万以上工业项目近200个，仅世界500强企业就有28家到铁西投资建厂，一个提升铁西老工业基地装备制造业的技术水平、配套能力和工程成套能力的装备制造业聚集区已初具规模。聚集区吸引了装备制造业企业和生产要素源源不断地向这里集中，巨大的集聚效应正在显现。

    这种集聚远远没有结束，承载着沈西工业走廊“发动机”的重任，铁西新区又设定了这样的发展程序：以“示范区”命名为契机，加快公用制造、公用研发、金融服务3个平台和物流中心建设，到2010年铁西新区地区生产总值实现608亿元，工业总产值达到2400亿元，其中装备制造业1500亿元，发展20个世界级装备制造业整机产品和20个装备制造业产业集群园区，把铁西新区建设成具有国际竞争力的世界级装备制造业基地。

    新铁西，新希望。(记者 张艾阳 金晓玲)