大连大窑湾保税港区（6月27日摄）。
我国第二个保税港区正式封关运行
我国第二个保税港区－－大连大窑湾保税港区今天正式封关运行。
２８日下午，海关总署会同国家有关部门组成的联合验收组，在听取了情况汇报并对现场勘察后，通过了对首期开发的大窑湾保税港区的验收，并颁发合格证书。
大窑湾保税港区占地６．８８平方公里，位于大连市区东北部的大孤山半岛上。保税港区的开发建设共分两期，此次通过验收的大窑湾保税港区一期占地３．０６平方公里，里面包括仓储区、冷藏区、加工区、物流分拨区及集装箱码头等。目前，保税港区一期部分已经被围网完全封闭，海关卡口、监控设施、巡逻道、查验场地已全部铺设安装完毕，海关、检验检疫等口岸查验部门用房也全部建成。详细报道>>>
保税区总体规划图
大窑湾保税港区：东北对外开放的制高点、最近点
大连大窑湾保税港区６月２８日通过验收封关运行，成为我国第二个也是东北第一个封关运行的保税区。大连市市长夏德仁说，大窑湾保税港区是东北开放政策的制高点和与国际经济的最近点，将为大连东北亚重要国际航运中心的建设和东北老工业基地的振兴发挥重大作用。
大连保税港区的入港退税政策，最直接的受益者就是东北腹地，同时也能极大地拉动东北经济的发展。夏德仁表示，大窑湾保税港区对东北腹地的拉动作用可以有两个方面，一是可以通过在沈阳、长春、哈尔滨、满洲里等地设立陆路干港，通过海铁联运，建立东北物流大通道，把大连保税港区的功能辐射过去，扩大东北开放的范围；二是港区内将划出一部分作为出口加工区，东北腹地的企业可以进驻港区，享受港区政策，这要比在其他地区生产更能降低成本，提高效率。详细报道>>>
＝＝＝意义重大＝＝＝
夏德仁坦率地谈到，由于各种原因，东北腹地的集装箱绕过大连港到韩国釜山港等地转口，国内港口为争夺货源而打架等现象，反映了大连口岸在政策和服务等方面，还远不能适应中央提出要把大连建设成为东北亚国际航运中心的要求。去年８月，国家批准大连设立保税港区，强化了大连航运中心的硬件和软件建设，使大连和东北地区对外开放上了一个新高度。比如在沈阳、哈尔滨和满洲里等地建立陆路干港和物流中心，可以让保税港的政策效应辐射到腹地，加强腹地与国际市场的交流。有了保税港及其离岸金融等服务，东北装备制造企业就可以进入保税港区更好发展和更快进入国际市场。保税港对物流和企业提供的税收优惠、快捷服务，可以吸引转口货物和促进贸易。
大连石油交易所、大连保税区车城、全国第一家东北粳稻中远期现货电子交易市场……大连保税区已逐步形成较为庞大的市场集群。大连保税区管委会主任张世坤表示，随着大窑湾保税港区影响的逐步扩大，这里最终将建成东北亚重要的商品集散地。
大连市市长夏德仁认为，东北是受传统计划经济影响较深的地区，因此需要一个强大的外部力量冲击，这有助于东北地区迅速、彻底摆脱计划经济的影响，否则对外开放的步伐会比较慢。“许多新东西可以在大连试验”。他表示，大连将积极争取在大窑湾保税港的基础上，将其所在的大孤山半岛内约５０平方公里范围发展为中、日、韩自由贸易区。“当然，这还取决于国家的宏观经济布局和其他战略考虑，不过，大连是最有优势建立中日韩自由贸易区的地方”，夏德仁说。
据大连保税区管委会主任张世坤介绍，大连保税区制订了“三步走”的发展规划，第一步，实现区港联动发展；第二步，建设保税港；第三步，创建中日韩自由贸易区先行区。“令人欣喜的是，按照既定的目标，大连保税区已成功实现了‘三步走’中的第一步、第二步，目前正在向第三步跨越。”他说。２００４年８月，大连保税物流园区获得国务院批准，成为全国七个区港联动试点城市之一。两年后，大窑湾保税港区成功获批。保税港区是目前我国对外开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的特殊功能区。
大连大窑湾保税港区的封关运作，使中国内地向自由港和自由贸易区的探索又迈出了新的一步。大连保税区管委会主任张世坤说，大窑湾保税港区将引进国际自由港先进管理模式。
张世坤认为，保税港区可以称得上是中国特色的自由港。它是目前国内开放层次最高、优惠政策最多、运行规则基本与国际接轨的一种新的自由贸易港区模式。
国家正式批准设立大窑湾保税港区以来，海内外知名的重量级物流、港航、地产、加工制造等投资商纷至沓来，保税港区政策高地的聚集效应越来越突出地显露出来。
＝＝＝背景资料＝＝＝
１、什么是“保税港”？
“保税港”是经国务院批准设立，在港口作业区和与之相连的特定区域内，具有口岸、加工、物流等功能的特殊经济区。享受保税区、出口加工区、保税物流园区、港区的政策。主要税收政策可概括为：境外货物入港区保税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征收增值税和消费税。
２、我国目前有几个保税港？
我国目前有三个保税港，分别是上海洋山、大连大窑湾、天津东疆。其中上海洋山保税港２００５年１２月１０日正式封关运行。大连大窑湾保税港区２００７年６月２８日封关运行。天津东疆保税港区目前正处于建设阶段，并未封关运行。
３、保税港与保税区、出口加工区、保税物流园区的不同
保税港兼具保税区、出口加工区、保税物流园区的功能。与保税区相比，保税港区“区港一体”的优势得到充分发挥；与出口加工区相比，保税港区具有的物流分拨等功能，使其与境外、区外经济联系更加紧密；与保税物流园区相比，保税港区允许开展出口加工业务，使其更具临港加工优势。[详细]
