推动东北地区旅游业发展系列报道之一
宋晓梧副主任一行赴河南省焦作市就资源型城市发展旅游业开展工作调研
促进资源型城市尤其是资源枯竭型城市经济转型和可持续发展，是贯彻落实科学发展观、促进区域经济协调发展的一项重要工作，同时也是振兴东北老工业基地的一项重要任务。为扎实推进该项工作，为资源枯竭型城市实现转型探索新路子，在东北地区培育壮大接续替代产业，国务院振兴东北办与国家旅游局等部门多次研究认为，发展旅游业对于资源型城市尤其是资源枯竭型城市社会经济转型具有重要意义，目前，国内有一批资源型城市进行了积极探索，取得了良好效果。经国家旅游局推荐，国务院振兴东北办宋晓梧副主任一行于7月4日至6日赴河南省焦作市就资源型城市发展旅游业开展工作调研。
调研期间，宋主任一行先后考察了焦煤集团、焦作工业集聚区、具有生态环保警示意义的缝山公园，并重点了解了焦作云台山风景区的发展历程以及先进的管理模式。近年来，河南省把拓宽资源开发领域、拉长资源产业链条、资源综合利用作为接续产业发展的重要方向；把旅游业作为资源枯竭型城市新兴产业重点扶持发展，并以此为契机，带动第三产业全面发展，使旅游业逐渐成为资源型城市的重要接续替代产业。例如，焦作市把旅游资源优势与经济社会转型相结合，提出了"以旅游业为龙头，带动第三产业全面发展"的战略决策，并把发展旅游业作为实现经济可持续发展、调整产业结构的切入点，摆在经济发展的优先位置，成功实现资源型城市经济转型。调研组考察焦煤集团转型工作时，了解了焦煤集团大力发展第三产业开创文化旗舰品牌的情况。该集团通过自身不懈努力，逐步探索出一条三产强企、文化兴企之路，影响和带动了焦作市三产文化产业的发展变革。
7月6日，调研组在河南省焦作市召开了资源型城市发展旅游业座谈会。会议由国务院振兴东北办相关产业组组长武士国同志主持。河南省发改委副主任张远达、焦作市市长路国贤、常务副市长田跃曾以及焦作市发改委、市旅游局、商务局、交通局、国土局、市工业集聚区管委会、焦煤集团等部门的代表参加了会议。
在座谈会上，河南省发改委副主任张远达同志首先介绍了河南省为推动资源型城市可持续发展所做的工作以及资源型城市接续替代产业的发展现状。焦作市市长路国贤同志介绍了焦作市经济转型及老工业基地改造情况。近年来，焦作积极调整发展思路，借山水之势，打造焦作旅游品牌，建设旅游强市的目标，以景区开发建设为重点，以创建中国优秀旅游城市为载体，以宣传促销为手段，大力发展旅游业。焦作市先后投入近35亿元进行了景区开发和景观道路建设，形成了以云台山、青天河、神农山、青龙峡、峰林峡等"五大景区"和焦作影视城、嘉应观、陈家沟等"十大景点"为代表的焦作山水新格局，有力推动了旅游业的快速发展。目前，焦作市已成为"中国优秀旅游城市"，"焦作山水"和"云台山"被评为"中国旅游知名品牌"，云台山景区成为国家首批创建AAAAA级旅游示范单位，焦作市获得中国城市旅游竞争力百强城市和中国魅力城市称号。
2006年，焦作市各景区景点接待游客950.4万人，门票收入实现2.6亿元，旅游综合收入达到73.9亿元，占地区生产总值的比重突破10%。而以能源、化工、有色金属冶炼及压延、汽车零部件制造、农副产品深加工等五大支柱产业为支撑的工业经济，占GDP比重达到59.8%，焦作市成功迈上资源型城市经济转型之路。
在座谈会上，参会代表进行了深入研讨，大家一致认为，河南省将旅游业作为资源型城市的接续替代产业来发展，取得了良好成效，为资源枯竭型城市探索了一条新出路。焦作市通过几年的努力，全市的产业结构发生了重大变化，三次产业结构趋于合理，城市实现了"黑色印象"到"绿色主题"的根本性转变。焦作市在全国118个资源型城市中率先实现经济转型，为其他资源型城市实现转型提供了借鉴经验。
国务院振兴东北办副主任宋晓梧同志在座谈会上做了总结讲话。他对河南省几年来在经济转型、传统工业改造、培育和壮大接续替代产业发展及资源型城市可持续发展等方面取得的成就表示肯定，并认为河南省焦作市大力发展旅游业并带动现代服务业快速进步，从而卓有成效地推动了经济可持续发展。这为东北地区经济结构调整、发展接续替代产业、建立资源型城市可持续发展长效机制提供了新的思路，探索了一条新途径。在谈到结合东北地区实际，进一步推广旅游业作为东北地区资源型城市接续替代产业发展时，宋晓梧指出，东北地区多数资源型城市具备丰富的自然旅游资源、工业旅游资源和人文旅游资源，非常适合发展旅游业。通过发展旅游业，将城市经济转型与优化城市建设发展环境相结合，是促进东北地区经济结构战略性调整、建立资源型城市可持续发展长效机制的重要举措，是资源型城市培育和壮大接续替代产业的一个重要方面，焦作的成功经验值得借鉴。最后，宋晓梧强调，我们要充分认识东北地区旅游资源丰富和独具特色的优势，准确把握发展旅游业在东北老工业基地振兴中的定位，要用辩证的眼光看待东北地区旅游业的发展形势，找出资源型城市发展旅游业存在的体制机制障碍等问题，为大力推动东北地区、尤其是资源型城市发展各具特色的旅游业，尽快实现资源型城市转型奠定坚实基础。
（相关产业组供稿）
