整合“东北板块” 打造“第四增长极”

——第三届东北四城市（4+3）市长峰会参会七城市市长访谈

    编者按

    时逢《东北地区振兴规划》获国务院批复之际，第三届东北四城市（4+3）市长峰会10日在哈召开。9日下午，带着强烈的合作意愿，长春、大连、沈阳、鞍山、吉林、齐齐哈尔六城市市长抵达哈尔滨，7个城市的市长在百忙之中接受了记者的专访。

    本届峰会以“加强合作，整合资源，共建东北大旅游格局”为主题，共谋打造中国经济“第四增长极”。相同的发展机遇和共同的振兴使命，让有备而来的市长们聚首共商发展之策，携手同步振兴之旅。

兄弟城市携手共谋多赢——访沈阳市市长李英杰

    作为东北地区的经济、金融重要城市的沈阳，从刚刚获批的《东北地区振兴规划》中也可以体现出其在东北地区发展过程中的重要地位。沈阳一直积极与兄弟城市合作共谋多赢。“参加本届峰会的7个兄弟城市，在地理位置上由北至南构成了一个间距基本相等、铁路和高速公路密集贯穿、覆盖和辐射东北三省的城市带，区位优势明显，交通十分发达，条件得天独厚。7个兄弟城市不仅都是国家重点投资兴建的老工业基地，而且无一例外地拥有丰富的旅游资源，形成了鲜明的个性特色。”这是沈阳市市长李英杰对东北城际间“共性”的诠释。

    沈阳是全国旅游业发展的重点城市之一。对于主题“加强合作，整合资源，共建东北大旅游格局”，李英杰表示，这充分体现了科学发展观的客观要求，顺应了旅游产业发展的时代潮流，符合与会七城市的资源特色和产业结构，对于完善和拓展城市功能、实现东北老工业基地全面振兴，具有十分重要的意义。沈阳市非常愿意与兄弟城市共同研究和探讨这一重大课题。

    对于旅游业的发展潜力，李英杰侃侃而谈。他说，近年来，世界范围经济增长的一个重要特征，就是旅游业已成为现代服务业中极具发展潜力的新兴产业，成为集物质文明、精神文明和生态文明于一体的经济产业，成为推动区域经济快速增长的动力产业，愈加显示出无可替代的重要作用，愈加深刻地影响着一个国家、地区和城市的总体经济格局。

    李英杰表示，我们七城市要以这次峰会为契机，携手并肩、精诚合作，共同把东北地区打造成国内外游人向往的世界级旅游目的地，为实现东北老工业基地全面振兴作出积极贡献。（记者 张鸣霄）

一体化合作潜力巨大——访齐齐哈尔市副市长戚建美

    齐齐哈尔市主管旅游的副市长戚建美刚上任4天，就肩负起寻求合作的重任赴哈参加市长峰会。

    作为黑龙江省第二大城市，齐齐哈尔市近年来经济发展速度很快，先后获得“中国优秀旅游城市”、“中国绿色食品之都”、“中国魅力城市”等荣誉，并成为哈大齐工业走廊中的重要“一环”。戚建美说，促进区域经济一体化，我们希冀先从本省入手，寻求一体化合作的机会和机遇。哈尔滨是黑龙江省的省会城市，经济实力、综合指数、城市建设、社会发展等都比齐齐哈尔市雄厚和完善。通过本届峰会，我们希望能与哈尔滨市在经济、旅游、文化、教育、医疗卫生等方面进行合作，以便更好地发挥齐齐哈尔作为黑龙江西线城市的中间结点作用。

    谈及齐哈两地的合作潜力及互补性，戚建美表示，“齐齐哈尔是绿色食品之都，有110种农产品获得‘绿色食品’认证。但这些绿色食品还是初级产品，加工能力不强，在这方面，我们希望科技、技术实力雄厚的哈尔滨能够提供一些合作机会。”齐齐哈尔今年6月提出了“全市工业经济三大跨越”的发展战略，涉及大型工业企业、民营企业、优势产业的跨越式发展。戚建美说，这三大战略的实现，为齐哈合作提供了许多机会。齐齐哈尔与哈尔滨有着地缘优势，交通便利，发展空间很大，创业机会较多，也欢迎哈尔滨有识之士来齐共谋发展大计。（记者 张鸣霄）

“鞍山板块”蓄势待发———访鞍山市市长谷春立

    在东北振兴中，“鞍山板块”的隆起，日益引起经济界人士的关注。盛夏八月，鞍山市市长谷春立带着建设连接辽宁中部城市群和辽东半岛经济隆起带的雄心壮志，奔赴哈尔滨参加第三届东北四城市（4+3）市长峰会。

    从谷春立市长携带的市情介绍中，可以深刻感受到鞍山正发挥区位优势正以前所未有的速度发展。发展就需要合作，谈及于此，谷春立市长描绘出了东北城际间合作的美好前景：“在经济全球化和区域经济合作加快发展的大背景下，东北区域四城市（4+3）间加强合作势在必行。东北经济在振兴战略的推动下已显现出勃勃生机，区域影响力明显提升，形成了东北四城市（4+3）共同振兴、共同发展的良好态势。”

    加速经济隆起，承担融合、连接重任的鞍山，拥有共和国最具国际竞争力的大型钢铁企业集团鞍山钢铁集团，有为“沃尔沃”、“奔驰”生产底盘和整机的海诺集团。这些重要“砝码”为东北振兴写下浓重一笔。尽管“家底”丰厚，谷春立市长依然在念“学习经”。他说，作为本届峰会与会成员城市之一，鞍山市将充分发挥区位优势，认真学习兄弟城市的先进经验，积极融入东北区域经济一体化，以更主动的意识，更积极的措施，更具体的奋斗目标，更紧密的联合方式，更深入的交流范围，研究探讨区域合作等重大问题，谋求实现新一轮更大的发展。

    谷春立市长说，相同的关东文化内涵，独具特色的旅游产品和发达的交通网络，必将促进我们东北城市旅游资源的优化组合、优势互补，让我们共同努力，携手共建“多彩的东北”！（记者 张鸣霄）

整合资源做大“旅游蛋糕”——访吉林市副市长李如生

    一个在松花江上游，一个在松花江下游，共饮一江水的吉林与哈尔滨两个城市有着太多相似的旅游资源：精妙绝美的吉林雾凇与美轮美奂的哈尔滨冰灯雪景遥相辉映，同处中国东北地区的区位特点让两个城市的夏季凉爽宜人。9日，记者采访了来哈参加第三届东北四城市（4+3）市长峰会的吉林市副市长李如生，他认为，各城市需要利用东北地区差异共同做大“旅游蛋糕”。

    “共建东北大旅游格局，是大势所趋。”李如生对记者说，目前长三角、珠三角、华东五市、大香格里拉区域等一些地缘相近、文脉相通的城市已经结成旅游联盟，在实现区域优势互补、发挥整体优势、抢占市场先机等方面做出努力，事实证明，这些区域城市旅游合作对于提升这些城市旅游形象和知名度、市场营销、发展城际 “无障碍旅游”等方面都起到了积极作用。

    如何让资源相似、区位相似的城市在构建东北大旅游格局中，发挥自身优势推动东北区域旅游发展？李如生认为，作为统一的东北区域旅游发展规划，本届峰会将签署的《关于建立无障碍旅游区框架协议》可以充分考虑到各旅游城市的重大旅游项目的结构和布局，加强项目客源定位、市场细分等的规划论证，避免孤立开发、重复建设及由此引发的恶性竞争和资源浪费，由此才能共同开发跨区域旅游精品线路，相互完善旅游目的地功能，持续拉动客源增长。

    此外，李如生建议，特殊的区位赋予了东北地区独特的旅游特点和文化，夏季避暑，冬季观雪的独特性是东北地区吸引游客的王牌。通过定期互相投放旅游宣传品、旅游电视节目置换、各城市旅游网站友情链接、在各自的电子信息平台上发布各合作方的相关旅游信息、积极协调当地的旅行社为各合作方的旅游包机、专列和大型旅游团队提供优惠服务等、各合作城市建立游客投诉受理绿色通道等，促进城市区域旅游合作全面转向实质性合作。（记者 王媛）

扮演好“东北门户”大角色——访大连市市长夏德仁

    “一个城市的发展并不是孤立的。它受所处地方发展环境的制约，在新时期城市之间合作带来的机遇大于竞争。大连要扮演好东北地区门户的角色，提高服务意识，为东北地区其他城市提供更加优质高效的服务。”兼具金融学博士与政府官员双重身份的大连市市长夏德仁对记者说。

    说起大连的区位优势，夏德仁说，大连地处东北地区的最南端，是一个港口城市，目前已经有多家外资银行落户大连，还有几家外资银行开办了人民币业务，外资保险公司也在大连设立了分公司，可以说，大连完全有条件成为东北地区区域性的国际金融中心和外汇结算中心。这些外资金融机构不仅是面向大连，也是面向东北地区的，以大连作为聚点，聚集了众多金融要素，为东北地区各城市提供便捷的服务。

    夏德仁说，进入新时期以来，珠三角、京津唐等地区已完成从争项目向相互协调共促发展的转变。东北各城市有着良好合作基础，实施东北老工业基地振兴战略以来，四城市紧密合作，并且取得了初步的成效。长春召开的首届东北四城市市长峰会上，“协同合作，全面推动东北老工业基地振兴”的20点共识达成；第二届四城市市长峰会上，确定了“领跑大振兴，共建大物流”的合作思路，签订了《共同加快物流业发展的战略合作协议》并达成6点共识。经过我们的共同推进，四城市之间的合作取得了显著成效。

    “合作使四城市经济社会进入了前所未有的快速发展期。”曾担任过东北财经大学校长、拥有金融学博士学位的夏德仁更愿意用数字说话：2006年沈阳、长春、哈尔滨GDP增幅分别达16.5%、14.5%和13.5%，大连市实现GDP2569亿元，增长16.5%。他表示，这些成绩的取得很大程度上得益于东北老工业基地振兴战略的实施、腹地经济的拉动、四城市的紧密合作，希望东北各城市的合作更加密切。（记者 王媛）

东北区域合作渐入佳境——访哈尔滨市市长张效廉

    “东北振兴，不是针对某个产业、某个城市，而意在整体振兴。东北作为区域性经济单元，要实现整体振兴，必须强化内部合作。”9日，第三届东北四城市（4+3）市长峰会筹办工作领导小组组长，哈尔滨市委副书记、市长张效廉这样对记者说。

    结合国务院刚刚通过的《东北地区振兴规划》，张效廉直陈观点：东北作为区域性经济单元，要实现整体振兴，必须强化内部合作。受资源、环境、技术、竞争等各方面的影响，世界上越来越多的国家和地区都在通过区域经济合作的形式，增强竞争合力，谋求自身发展。面对这种新形势、新要求，我们必须走区域合作、互利共赢发展之路，不仅有利于扩大经济规模、壮大经济实力，更有利于消除“内耗”，全面提升区域经济的综合竞争实力。区域合作有助于解决面临发展的难题。作为东北地区城市，面临的许多发展难题都是共性的，必须联手合作，共谋良策，协同推进。

    对东北四个副省级城市目前的合作，张效廉归纳为4个字——“渐入佳境”。他分析，从合作内容上看，领域不断拓展。前两届东北四城市市长峰会，分别签订了《东北四城市协同合作，全面推动东北老工业基地振兴的意见》和《关于共同加快物流业发展的战略合作协议书》，本届峰会还将就东北旅游战略合作达成协议。这些都充分表明，东北四城市间的合作已全面进入实质性合作阶段，成果日益丰厚。从合作主体上看，外延不断扩大。东北城市间的合作，已由最初的4个副省级城市，逐渐扩大到吉林、鞍山、齐齐哈尔3个中心城市，带动和辐射作用正在不断增强。从合作趋势上看，前景十分美好。他认为，目前，东北四城市（4+3）之间的合作已经有了良好的开端，务实合作的基础日益巩固。按照首届东北四城市市长峰会达成的共识，除加强物流、旅游等方面的合作外，我们还将在工业、农业及文化、体育、卫生等方面开展战略合作，特别是将在科技创新、产业配套、资源互补等方面作深入研究，逐一拿出具体合作意见，推动东北区域合作不断实现新进展、新跨越。

    围绕哈尔滨在东北区域合作中如何发挥比较优势问题，张效廉认为，经过长期建设与发展，奋进中的哈尔滨已在多领域形成比较优势，要借助这些优势，重点做好3方面工作：自觉地将哈尔滨纳入东北经济社会发展大格局中统筹考虑自身的发展，找准位置，扬长展优。借助区域经济合作，进一步推进优势重组，做强放大比较优势，力求在较短的时间内，将哈尔滨市的比较优势转化为现实发展优势、竞争强势。增强合作的主动性，保持与其他东北城市的经常性往来和沟通，及时解决合作中遇到的困难和问题，为推进东北老工业基地全面振兴做出新的、更大的贡献。（记者 张秀巍）

东北中心城市合作生机勃勃——访长春市市长崔杰

    “东北中心城市的合作好戏连台、高潮迭起、成效明显、势头良好，展现出勃勃生机和强大的生命力。”9日下午，第三届东北四城市（4＋3）市长峰会长春市政府代表团团长、长春市市长崔杰，在接受采访时这样描述东北区域合作的现状。

    他认为，现代经济是“大城市经济”、“城市群经济”。加强东北中心城市合作是顺应经济全球化潮流、加强区域合作、实现优势互补、促进共同发展的必然选择，是进一步促进城市经济共同繁荣和社会进步、加快东北老工业基地振兴的一项重大战略举措。经过多年携手努力，东北中心城市的产业与投资合作成果丰硕，交通基础设施建设取得新突破，商贸往来和交流越来越活跃，科技、教育、文化、卫生、环保等方面的合作得到积极推进，区域市场建设初步显现成果。

    提及共建东北大旅游格局，崔杰一连说了4个“有利于”。他分析，加强东北中心城市的旅游合作，有利于充分发挥东北旅游资源比较优势，形成特色互补、协调发展；有利于优化整合东北资源，提升整体实力和竞争力；有利于东北地区间自身旅游发展，促进与全国旅游市场的互动、交流；有利于提高对外开放水平，加快与国际旅游市场接轨步伐，符合经济发展规律，顺应时代发展潮流，体现了东北地区各城市的共同愿望，是大势所趋，也是实现东北旅游经济腾飞的必由之路。

    顺应时势特点，打破区划藩篱，崔杰将实现“东北无障碍旅游”归纳为5条路径：一是加强东北中心城市旅游合作的交流与磋商，努力形成区域旅游发展的协调协商机制；二是加强东北中心城市旅游统筹规划，构建特色互补、协调发展的东北地区旅游大格局；三是加强东北中心城市旅游资源整合，努力提高东北地区旅游整体实务和竞争力；四是加强东北中心城市旅游政策协调，努力营造东北地区旅游开放有序、健康发展的良好环境；五是加强东北中心城市整体宣传促销，努力打造东北地区旅游品牌。（记者 张秀巍）