大连，是辽宁省乃至东北对外开放的“龙头”，把握振兴老工业基地和沿海开放的双重机遇，今天，这里彰显出更加宽广的胸怀。
万邦海洋结构物制造和船舶修造、中远造船、塞迈拖拉机、莱茵海岸旅游……今年以来,一大批超10亿元的内外资项目频频登陆大连，令这里成为世界为之艳羡的投资热土。
数字显示，截至上半年，大连市新批准外商投资企业321家，注册外资金额31.2亿美元，实际利用外资15.38亿美元，同比增长99.2％。特别是大项目的增多。据统计，新引进的投资5000万美元以上的大型外资项目27个，同比增加23个；全市外资到位额500万美元以上的项目53个，到位额占全市引资总额的75％，其中3000万美元以上的有10个。而这一切，是在前三年“国”字号大项目和外资加速落户大连基础上实现的。
这些数据的背后，更彰显出大连在省委、省政府的领导下，站在新的战略发展高度，以新的开放视角，积极转变招商引资思路，谋求集约化、内涵式、高水平发展的科学实践。
不再“捡到筐里就是菜”，而以优化产业结构为方向，实现由“引资”向“选资”转变
同许多城市一样，“捡到筐里就是菜”也曾经是大连市招商引资的真实写照。然而随着经济社会的不断发展，大连深刻体会到一味追求引资的数量规模，简单追求经济快速增长，将导致短期效应，难以走上可持续发展的道路。
在推进经济增长方式转变的新形势下，面对经济全球化的新趋势，国际资本密集型、技术密集型产业向我国转移趋势明显的新形势，尤其是在2005年，大连，作为辽宁对外开放的“龙头”和“窗口”，以科学发展观为统领，在更深的层次上重新思考了对外开放战略。
于是，在一个阶段，大连的招商引资力度似乎“停滞不前”了，而这段时间，正是大连研究城市发展战略和产业布局，并极力提升城市软环境和加速进行自身的产业调整的关键时期。
战略明晰后，大连在招商引资问题上提出了全新思路，其核心内容便是实现四个转变，即由数量增加向质量提高的转变；由增加资源投入向提高资源利用率转变；由依靠物质要素投入向依靠科技人力资本转变；由依靠高投入向依靠提高经济效益转变。今年，大连市又进一步提出“以提高利用外资质量为核心，实现从招商引资向招商选资的转变”。
思路决定出路，开放战略的升级直接带动了产业的升级。
以集成电路产业为例，随着大连市有针对性地招商引资，将可以使大连的集成电路产业实现从无到有，并进一步占据电子信息制造业的上游领域，成为中国在这方面的领军城市，嵌入整个世界的产业链条。它的意义，已经不仅仅局限于一两个大项目。资料表明，在世界上为集成电路配套的产业中，仅重点设备的市场总值一年就有500亿美元至600亿美元，并且随着技术更新和市场需求的增加，每年以15％左右的速度递增。同时，它还将拉动金融、证券、保险，高等教育等一系列相关服务业的发展。
像集成电路产业一样，如今，高端制造、高附加值并对提升产业水平有积极影响的重大外资项目已成为大连 “选资”的第一要素。数字显示：上半年大连新批优势产业项目20家，占新批外商投资企业总数的63%。从外资到位率看，结构更加优化，其中，优势制造业项目6.86亿美元，比重为44.6％；现代服务业项目6.27亿美元，比重为40.8％。高科技项目2.91亿美元，比重为18.9％。世界500强等跨国公司投资迅速增长，18个跨国公司投资项目新增注册外资6.22亿美元，增长了数倍。
不再 “遍地开花”，而以产业集群发展为方向，实现由“平台”向“磁场”的转变
如果说，从无到有的高端大项目的引进创造了大连产业发展的新高度的话，那么，以产业集群发展为方向所实施的“产业链招商”，则无疑锻造出大连产业发展的厚度。
地区经济发展离不开大项目的支撑，但如果缺乏产业基础，项目即使落地，却始终难以摆脱一枝独秀、独守产业空城的无奈，并且最终将随着时间的推移，由于缺少环境的滋养成为无本之木而过早衰落。同时，由于经济的发展，工业用地已成为稀缺资源，“遍地开花”式的招商引资方式已难以为继，产业的进一步发展必须最大限度地挖掘园区承载力，走集约化、内涵式发展之路。
走在开放前沿的大连正是及早地看到了这些问题，并富有前瞻性地提出，要有意识地引导和打造产业集群，通过集聚效应，拉大产业链条，实现由引资“平台”向引资“磁场”的转变。
“从世界乃至我国产业经济的发展趋势来看，传统的靠优惠条件来吸引企业的政策性工业园区目前已经不能适应我们的发展需要，取而代之的则是以集群为特点的专业化工业区，它所能产生的集聚效应对企业来说远比一些优惠政策更具吸引力。”大连市发改委主任曲晓飞说。
正是在这一思路的指引下，在产业招商上，大连招商围绕建设东北亚重要国际航运中心，以及石油化工、电子信息软件、装备制造、船舶制造四大基地，展开重点突破，有力地配合和带动了大连城市战略与产业发展，一大批具有磁场效应的产业集群已成燎原之势。
汽车产业原本是大连的薄弱一环，但在政府有意识的引导下，如今，这里的汽车整车配套产业“风生水起”，一汽大众30万台汽油发动机、中国一汽解放大柴分公司10万台道依茨发动机项目，这些生产世界级产品的生产线纷纷落户于此，同时，伟世通公司、固特异等近60家汽车零配件企业也纷纷抢滩布局。2006年大连的汽车零部件产业已实现60多个亿的工业总产值。而目前所有的在建项目达产后，这一产业的年产值规模将呈几何级数增长。同时，随着集群的磁场效应逐步展现，承接对地区经济拉动力更强的整车企业已“万事俱备”。
同样精彩的发展也呈现于大连的造船工业。围绕着“五点一线”沿海经济带开发开放战略，大连着力引导发展船舶制造及其配套产业,已初步形成长兴岛、旅顺、大连市区三大基地，万邦、中远等一大批世界级的造船龙头企业纷纷在此安家。根据目前的发展趋势，不久的将来，大连将形成1000万载重吨的造船能力，并因此而成为中国乃至世界最大的造船基地，产业规模和产业特色优势将集中体现。
一大批富有特点的专业化工业园区的形成使大连实现集约化、内涵式的发展成为现实。在大连开发区、高新区、保税区，投资强度每平方米高于600美元已成为普遍现象，各类园区在越发明晰的产业构架基础上，业已成为引领发展、科技创新的高地。在大连高新园区记者了解到，拥有包括IBM、GE、戴尔、SAP、HP等30多家世界500强企业的大连高新区，已形成了软件和信息服务、生物技术与医药、装备制造业、电子视听等特色产业群。这里每平方公里土地入驻企业近170家，产出33.05亿元，实现税收2.2亿元，真正实现了“寸土寸金”。
数字同时佐证了工业园区不断增强的产业集聚作用，上半年，大连市3个先导区新批项目注册外资23.1亿美元，占全市的74％；实际使用外资额10.4亿美元，占全市的67.6％。
超前决策、科学布局、率先调整，这就是大连在推动大开放中给世人的新启示，而正是这一切，使大连得以走上“在发展中开放，在开放中发展”的良性发展轨道。（记者 唐成选）
