--写在国务院批复《东北地区振兴规划》之际

    欣闻国务院批复《东北地区振兴规划》，有诸多感慨要说。

    首先，《东北地区振兴规划》被批复的意义十分重大。如果说，振兴东北战略实施三年多来，东北三省一区处于纷纷抢抓机遇、加快推进各自的发展的阶段，而《东北地区振兴规划》批复以后，东北地区的振兴就纳入到整体协调推进新阶段，这对统筹配置东北地区的战略资源、协调东北地区的战略行动、提高东北地区整体竞争力、实现国家赋予东北地区的战略地位和振兴目标，都具有重大意义。比如，东北地区在能源方面的统筹规划，有利于东北地区能源合理开发、统筹利用，综合平衡；东北地区水资源的统筹规划，有利于统筹松花河与辽河两大水系的水资源平衡和农业、工业、服务业及城乡合理用水，有利于水资源利用与水污染统筹治理；东北地区交通基础设施的统筹规划，有利于东北地区大通道、主干道的协调建设，从整体上提高交通基础设施的作用。

    其二，国务院批复中肯定了《东北地区振兴规划》对东北地区"四基地一区"的目标定位，切合东北地区实际，也符合国家的战略需要。具有国际竞争力的装备制造业基地、国家新型原材料和能源保障基地、国家重要的商品粮和农牧业生产基地、国家重要的技术研发与创新基地、国家生态安全的重要保障区的"四基地一区"定位，显示的振兴东北，不仅仅是狭义的振兴东北老工业基地，而是东北地区全面振兴的战略，包括经济、社会、生态等方面的全面振兴。值得高兴的是，我在2003年1月"东北再造"报告中提出的东北地区六大功能定位中，东北制造（国家制造业基地）、国家高新技术基地、国家粮食安全基地、绿色东北的战略定位，与《东北地区振兴规划》的"四基地一区"战略定位相似与相近；而我提出的"对俄开放特区"、"新的欧亚大陆桥"的定位，则主要体现在相关专项规划之中了。当然，我的研究中缺少国家新型原材料和能源保障基地，也说明我的研究视野还有局限性，当是以后需要进一步加强的。

    其三，《东北地区振兴规划》批复于东北地区振兴的攻坚阶段基本完成、进入全面振兴新阶段之际，必将成为推进东北地区全面振兴的加速器。2004年以来，东北地区在国家政策支持下，打好国企改革攻坚战、着力扩大开放、强化重大项目建设、推进社会保障制度建设、启动棚户区改造等，基本完成振兴初始阶段的体制改革、保障制度等攻坚任务，经济社会发展出现带有恢复性的高速发展新局面。如，新吉林现象，就是东北地区振兴取得初步成效的一个明证。对此，我感到多年来从未有过的高兴。东北振兴取得初步成效也说明，国家确立的振兴东北战略是十分正确的。实施《东北地区振兴规划》，有利于统筹东北地区的战略行为，加上国家还将进一步加大对东北地区的政策扶持和财政转移支付力度，这一东北地区振兴规划和良好的政策环境，将加速推进东北地区全面振兴的步伐。

    其四，《东北地区振兴规划》确立的经过10-15年的努力将东北地区建设成为综合经济发展水平居全国前列的重要经济增长区域的目标，是伟大的，也需要艰苦努力、奋力拼搏才能实现的。对此，不能有速胜论，不能为目前的小胜而沾沾自喜。我们不仅要看到，三年多来取得的初步振兴成果带有恢复性，是补改革开放以来的欠帐；我们还要看到，现在全国各地你追我赶、竞相发展的态势说明，现在是"速度革命"时期，发展慢了就是落后。为此，东北地区需要的是强化忧患意识，继续拼搏进取，开拓创新，加强合作，整体推进，经过15年及更长时间的努力，实现东北地区全面振兴的伟大目标，承担起国家赋予的历史使命，为国家的伟大复兴做出更大贡献。

    其五，参与振兴东北这一关乎东北地区全面振兴的国家级战略、世界级创新课题的伟大实践，是我们的荣幸。东北振兴是一个"东北再造"的过程，需要从观念、产业、结构、科技、制度、组织等等方面的全面"再造"。需要东北地区全体人们同心协力，奋力拚搏；我将继续以国际视野、战略意识，深入实际，调查研究，为振兴东北努力鼓与呼，做出自己的贡献。相信在国家的大力支持下，经过东北地区全体人们的共同奋斗，东北经济区成为中国第四大经济区必将实现。(吉林省政府发展研究中心战略与宏观经济研究处处长 刘庶明)