2007年8月20日上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请振兴东北办主任张国宝同志介绍东北地区振兴规划，并答记者问。图为国务院振兴东北办副主任刘铁男回答记者提问。（陈竞超 摄）

    东北地区振兴规划强调以改革开放为动力 突出六大特点

    [中央电视台记者]请问张主任，东北地区振兴规划最大的亮点是什么？我看到规划中，内蒙古东部也涉入到规划之中，这是出于什么考虑？有人说东北地区是继珠三角、长三角、京津冀之后，我国经济的第四极，您怎么看待这种说法？　

    [国务院振兴东北办副主任 刘铁男]《规划》是在总结振兴战略实施三年经验的基础上，深刻分析和认真把握了工业化、城镇化、市场化和国际化加快的新形势，以科学发展观为指导，紧紧围绕振兴主题而展开的。 具体的特点，有以下几个方面：

    一个是突出强调了以改革开放为动力，转变发展观念，增强发展活力。在过去的三年里，东北地区在机制、体制创新和观念转变方面应该说有了长足的进展，但是仍然是制约发展的主要障碍。振兴规划以增强发展活力为题目，对此进行了谋划。比如说以改革、以开放为动力来促进振兴，这是特点之一。

    第二个特点，突出了振兴的主题。首次提出了振兴战略的总体目标，勾画了建设四个基地和一个保障区的设想，提出了努力将东北建设成为综合经济发展水平较高的重要经济增长区域的战略目标。

    第三个特点，将内蒙古东部纳入到振兴规划。主要基于以下这几点考虑，一是在历史上内蒙古东部曾经划归为东三省管辖，从市场的概念来说，它是一个比较完整的板块，经济联系密切。就电网来说，内蒙古东部电网本来就是东三省电网的一部分。三是蒙东地区是东北重要的生态防线。四是由于地理位置，蒙东地区与东北三省共同构成了东北地区向北开放的前沿。无论是蒙东地区还是东三省，大家都有共同的愿望，在规划中进行统筹考虑。

    第四个特点，将资源型城市转型的任务纳入到规划。资源型城市实现经济转型应该说是老工业基地调整改造的重点和难点。规划对此专门进行了考虑，特别是对于建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制方面，都有具体的规划内容。

    第五个特点，是远近结合、虚实结合，注重务实。东北振兴规划应该说是在全国、东北亚乃至全球的经济发展大格局中来进行谋划的。既明确了东北振兴的战略目标，也具体提出了“十一五”期间的目标和任务。既有原则性的提法和要求，也有具体的任务重点和项目布局，其着眼点就是通过规划，做到有针对性、指导性和可操作性。

    第六个特点，注重规划理念的创新。加强教育和人才培养，扩大就业和健全社会保障体系，加强生态建设和环境保护，促进重要资源合理利用，这既是振兴的任务，也是振兴的保障，互为因果。 规划将这些领域的内容以提高支撑保障能力为题目来进行展开，这样显得比较合理，既抓住了问题的实质，又使规划的思路洁简清晰。