8月3日－9日，国家发展改革委副主任、国务院振兴东北办主任张国宝赴内蒙古自治区满洲里、黑山头和黑龙江省同江、抚远等口岸调研对俄地区合作、口岸建设和跨境基础设施发展等情况。在内蒙古期间，铁道部副部长陆东福率铁道部发展计划司及中铁集装箱集团、铁道部第三勘探设计院有关同志参加调研，内蒙古自治区副主席赵双连等向调研组介绍了本地区对俄合作情况。在黑龙江期间，黑龙江省委副书记、常务副省长栗战书，副省长王利民介绍了对俄合作情况。国务院振兴东北办综合组、工业组以及两省（区）发展改革委（振兴办）有关同志陪同调研。
内蒙古自治区有关单位重点汇报了满洲里和黑山头口岸建设，海拉尔－拉布大林－黑山头－俄普里阿尔贡斯克跨境铁路、海拉尔－满洲里复线、两伊铁路、草原列车延至满洲里、满洲里至赤塔旅游列车、满洲里和海拉尔车站扩建改造，以及推进跨境旅游合作等工作设想和进展。铁道部副部长陆东福表示，加快内蒙古自治区的铁路发展对贯彻落实国家睦邻友好和战略合作的决策至关重要，铁道部十分重视内蒙古自治区的铁路建设工作，对内蒙古的铁路建设给予了一定倾斜。为响应中俄加强地区合作的战略需要，铁道部今后将加快推进相关项目建设，为中国和俄罗斯扩大合作提供有力支撑。
黑龙江省重点汇报了本省对俄合作取得的成绩、采取的措施、面临的问题、工作设想及建议。黑龙江省与俄罗斯有3000多公里边界线，在拓展对俄合作方面具有得天独厚的地缘优势以及历史人文、公共关系等方面的有利条件。近年来，黑龙江省对俄经贸快速增长，对俄基地建设、通道和互市贸易区建设成果显著。有关单位还介绍了同江－下列宁斯阔耶中俄铁路大桥、抚远三角洲（黑瞎子岛）开发、抚远支线机场、抚远铁路、黑龙江省与俄罗斯江海联运等方面的建设进展情况和建议。
张国宝主任结合调研情况，向有关方面介绍了对俄合作形势和编制中俄地区合作规划的背景。他指出，目前中俄双边关系良好，两国政治互信增强，边界问题已基本解决，俄罗斯经济快速发展，这些为两国加强经贸合作创造了良好的条件。中俄双方近年来都非常重视毗邻地区的发展，中国《东北地区振兴规划》和俄罗斯《2013年前远东及后贝加尔地区发展纲要》都在近日获得各自中央政府批准，双方在经贸、资源、科教等方面互补性很强，毗邻地区政府和人民来往密切，合作愿望和要求强烈，这些都为相关省（区）加强对俄合作提供了难得的历史机遇。今年3月份，胡锦涛主席访问俄罗斯时与普京总统就促进毗邻地区合作问题达成重要共识，提出要把中国东北老工业基地振兴战略与俄罗斯远东地区开发战略协调衔接。为落实胡锦涛主席访俄成果，4月外交部召开协调会，确定由国家发展改革委牵头，通盘研究相关问题，制定中俄地区合作规划，发展改革委明确由国务院振兴东北办牵头开展该工作。6月外交部再次召开协调会，通报唐家璇国务院委员在哈尔滨召开5省区外事工作座谈会和考察黑龙江沿边地区情况，进一步明确由振兴东北办编制规划，并要求在今年11月举行的中俄两国总理会晤前编制完成。为顺利开展这项工作，国务院振兴东北办于7月在北京召开专题会议，研究中俄地区合作规划编制工作，并组织有关部门赴重点地区调研。他强调，编制中俄地区合作规划要重点突出三个方面的内容，一是跨境交通基础设施和口岸建设，包括铁路、公路、水运、机场以及航线设置等，比如调研中了解到的黑山头跨境铁路和同江铁路大桥建设，都非常迫切，需要双方中央政府和地方政府共同推进；二是推动双方合作的政策措施，要切实消除不利于交流合作的政策环节，研究提出有利于扩大合作、鼓励双方投资的政策；三是促进双方地区合作的协调工作机制。
在黑龙江期间，张国宝主任还实地考察了三江平原农业经济和佳木斯市装备制造业发展情况。
