推动东北地区旅游业发展系列报道之三
第三届东北四城市（4+3）市长峰会举行 提出共建东北大旅游格局
８月１０日，第三届东北四城市（４+３）市长峰会在哈尔滨国际会议中心举行。东北四城市市长峰会是在国家实施振兴东北等地区老工业基地战略的大背景下，由哈尔滨、长春、沈阳、大连4个城市市长组织，齐齐哈尔、吉林、鞍山市市长参加的会议。峰会旨在通过精诚合作，不断强化四城市的中心和辐射带头作用，通过双边或多边形式加强与东北地区其他城市的合作，在更大范围推进东北经济一体化进程，加快东北老工业基地振兴。
本届峰会的主题是"加强合作，整合资源，共建东北大旅游格局"。黑龙江省省长张左己为峰会发来贺信，国务院振兴东北办副主任宋晓梧到会并讲话，黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记杜宇新作了致词，长春市市长崔杰、大连市市长夏德仁、沈阳市市长李英杰、哈尔滨市市长张效廉分别在会上做主旨发言。鞍山市市长谷春立、吉林市副市长李如生、齐齐哈尔市副市长戚建美也分别代表各自城市作了大会发言。国家旅游局有关负责人出席了峰会。
张左己在贺信指出，东北四城市（4+3）市长峰会作为东北地区城市交流与沟通的高层论坛，已逐渐成为东北地区中心城市间交流合作的重要载体和平台，参加此次峰会的七个城市都是东北三省的重点城市，是带动东北经济社会发展和老工业基地振兴的重要力量。七个城市的市长共同探讨区域合作等重大问题，谋求实现更大的发展，对于促进东北区域旅游业快速协调发展，具有重要的现实和长远意义，必将为推动东北地区繁荣和老工业基地振兴发挥重要作用。
宋晓梧在讲话中指出，《东北地区振兴规划》近期已经国务院批复，《规划》中强调了发展旅游业对东北地区调整产业结构，促进就业的重要作用。这次市长峰会把共建东北大旅游格局作为主题，十分贴切。《规划》提出了包括东三省和内蒙古东部五盟市在内的东北振兴空间网络格局，哈尔滨、长春、沈阳、大连在这一空间格局中处在举足轻重的轴心地位，齐齐哈尔、吉林、鞍山也处在网络的结点位置。希望东北的中心城市秉承峰会的宗旨，在大力发展旅游产业方面充分交流，广泛合作。继续完善无障碍旅游，进一步整合旅游资源，加快旅游产业提质增效，在四城市这一东北振兴中心轴线的带动下，将东北三省打造成为我国旅游产业最好的区域之一。
杜宇新在致词中指出，市长峰会这一区域合作平台的搭建，将使东北地区各兄弟城市间的合作关系更加紧密、合作形式更加多样，必将促进各城市在全国城市群中社会影响力和投资吸引力的大幅提升。
长春市市长崔杰在会上提建议要加强东北中心城市旅游合作的交流与磋商，努力形成区域旅游发展的协调协商机制；抓紧编制东北地区旅游总体发展规划，制定配套政策和措施，构建东北地区无障碍旅游区。大连市市长夏德仁认为要充分发挥东北地区的旅游资源优势和地缘优势，共同做大旅游市场，促进区域旅游快速发展和东北老工业基地的全面振兴。沈阳市市长李英杰指出，参加峰会的七城市都拥有十分丰富的旅游资源，完全可以发挥比较优势，打造独特旅游品牌，把东北地区打造成为国内外游人向往的世界级旅游目的地。哈尔滨市市长张效廉认为，从行政经济跨越到区域经济，结成资源共享、市场共拓、利益共享的战略合作伙伴，再到具体的物流、旅游等方面的合作，东北的区域合作已渐入佳境。
2004年4月份，大连、沈阳、长春、哈尔滨四城市在长春市召开了首届东北四城市市长峰会，就全面贯彻落实党中央、国务院振兴东北地区等老工业基地战略决策，促进东北地区中心城市率先实现并带动东北老工业基地共同振兴以及拓展新的合作途径等问题交换了意见，达成了共识。四城市市长签署了《东北四城市协同合作全面推动东北老工业基地振兴意见》，其中明确提出了"倾力构建旅游共同体：整合各市旅游资源，共同打造'中国东北旅游'品牌；以生态、避暑、冰雪和东北地区历史文化为特色，形成联结四市、牵带东北、具有较大吸引力的精品旅游线路；共同推进四城市旅游形象宣传，整合旅游服务体系，拓展国内外旅游市场"。
秉承首届东北四城市市长峰会达成的共识，本着优势互补、共同发展的原则，在本届东北四城市市长峰会上，哈尔滨、长春、沈阳、大连四城市市长签署了《关于加强旅游战略合作的框架协议书》。
《框架协议书》提出要建立旅游城市合作机制，建立四城市市级旅游协调会议制度。不定期轮流召开协调会议，研究确定旅游合作的战略、方针与机制，协调解决旅游合作的重大问题；完善联动平台，做到宣传促销、信息、产品线路和旅游企业四个联动；建立组织平台，除工作年会制度外，还要设立固定的联络和工作机构。《框架协议书》提出打造旅游城市品牌。要利用旅游网宣传四城市旅游资源、产品、项目和节庆活动，实现四城市旅游网站的相互链接，做到资源共享；推出四城市旅游精品线路；鼓励和倡导四城市互为旅游客源地，共同拓展国内外旅游市场。《框架协议书》还提出要营造良好的旅游环境。包括建立四城市旅游投诉处理协调工作机制、旅游突发事件的应急处理机制、旅游合作交流机制、旅游合作畅通体制，为旅游者提供良好的服务，利用3年左右时间真正实现东北旅游区无障碍。
本届峰会主题鲜明，成果显著，意义深远，为东北地区打造精品旅游产品，促进旅游资源优化组合，进而实现区域旅游无障碍奠定了坚实基础，也为东北中心城市在其他领域开展高层次的区域合作树立了典范。中心城市将发挥各自优势，打破行政壁垒和地区分割，优化资源配置，努力打造中国经济"第四增长极"，全面推动东北老工业基地振兴，早日实现《东北地区振兴规划》所描绘的宏伟目标。
（振兴东北办相关产业组供稿）
