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振兴东北办主任就东北地区振兴规划答记者问 张国宝：建设“四基地一区”目标高、任务重  三省一区一市谈落实 　 许卫国：辽宁从八方面落实东北地区振兴规划 刘海生：黑龙江落实规划 打造四大经济板块 王祖继：实施东北振兴规划 吉林省大有作为 赵双连：内蒙古围绕东北振兴规划抓项目建设 曲晓飞：落实振兴规划 推进大连率先全面振兴  媒体关注 　 我国拟在东北打造“亚洲重要期货交易中心” 东北：国家能源保障基地蓝图初显 煤油并举 东北地区振兴规划获批 哪些公司有望受益 国务院批复东北振兴规划 股市劲刮"东北风" 东北振兴:区域发展的一着妙棋 振兴规划获批 沈阳装备制造业获强力助推剂 东北振兴规划：实现纺织业加速飞跃的基石  官员专家点评 　 辽宁省省长张文岳谈《东北地区振兴规划》 王珉：东北三省一区应培育统一开放市场体系 金凤君：振兴规划可谓“一字千金” 金凤君：设想“东北地区振兴规划”要管15年 祝业精：建议开设东北金融综合改革试验区 刘庶明：振兴规划将成东北振兴的加速器 刘庶明：解读东北地区振兴规划与吉林省发展 周民良：东北振兴中的定位与补位 学界专家纵论东北振兴规划    日前，《东北地区振兴规划》发布，辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟（蒙东地区），这片面积为145万平方公里、总人口为1.2亿人的土地，今后无疑将引来更多关注的目光。     【东北振兴三年评估报告】 我国将用10年到15年实现东北地区的全面振兴    根据20日公布的《东北地区振兴规划》，我国将经过10年到15年的努力，实现东北地区的全面振兴。【详细】 [国务院领导高度重视] [振兴指导性文件][将影响1.2亿人] [国务院正式批复][东北地区振兴规划全文] [视频1][视频2] “黑土地”将成为中国经济新的增长极    “综合经济发展水平较高”，这一定性不仅具有经济意义，而且蕴涵着东北振兴所要求的社会整体进步。“黑土地”将成为中国经济新的增长极,将开创一个新东北时代!   [迈向更深层次变革]   [“第四极”的说法欠科学 ] 突出辽宁龙头地位    蒙东地区纳入振兴规划    中央和地方在规划期间对辽宁在东北振兴当中的龙头地位均未持疑义。[详细]  规划在《区域协调发展》一章中专门一节描述辽宁以大连为龙头的沿海经济带。[详细]     内蒙古对把蒙东地区列入东北振兴规划非常积极，因为急于借助东北振兴的政策发展本地。从地理上看蒙东和东三省是一个整体,内蒙古高原是东北的一道屏障,从资源的接续问题、能源问题上考虑，东北振兴离不开蒙东。【详细】 [打破行政区划][产业集群带动振兴][蒙东纳入东北经济圈] 东北振兴划定时间表 东北板块股价齐涨     经国务院批复的《东北地区振兴规划》20日正式公布，21日东北地区上市公司普遍涨势良好。目前，营口港、东北电气都涨停，吉林森工、沈阳机床涨幅超8%。【详细】 [东北证券:机遇来临] [“东北板块”哪些公司有望受益] [市场看好东北农业、装备制造业、资源环境等上市公司]

规划出台背景  温家宝:坚持不懈地推进东北地区等老工业基地振兴 凤凰涅槃:沈阳铁西调整改造暨装备制造业发展纪实 东北大规模改造棚户区 东北首座核主体工程开工 相关专题 2006振兴东北大事 2005振兴东北大事 2004振兴东北大事

东北地区“十一五”时期主要规划指标 类别 指标 2005年 2010年 年均增长(%) 属性   经济   增长 人均GDP（元） 粮食综合生产能力（万吨） 15318 8614 21889 9450 7.4 1.9 预期性 预期性 经济 结构 第三产业比重（%） 非公有制经济增加值所占比重（%） 研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重（%） 城镇化率（%） 38 36  1.3 52 41 48 2 55 [3]  [12]  [0.7] [3] 预期性 预期性 预期性 预期性 资源 环境 单位地区生产总值能源消耗降低（%） 单位工业增加值用水量降低（%） 耕地保有量（万公顷） 主要污染物排放量减少（%） 工业固体废物综合利用率（%） 森林覆盖率（%）     2548   51.9 34     2553   > 60 38 [20] [30] [0.2] [10] [8.1] [4] 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 社会 发展 城镇登记失业率（%） 城镇基本养老保险覆盖人数（万人） 新型农村合作医疗覆盖率（%） 国民平均受教育年限（年） 4.2 2550   9 ＜5 3270 > 80 10 [0.8] 5.1   [1.0] 预期性 约束性 约束性 预期性

■ 规划亮点：依托传统优势打造四大基地

⊙  具有国际竞争力的 装备制造业基地
装备制造业是东北地区的传统优势产业，许多领域处于国内领先水平。《东北地区振兴规划》提出打造具有国际竞争力的装备制造业基地，可以进一步提升东北在重型机械、大型成套装备、数控机床、输变电设备、汽车整车及零部件制造、轨道交通设备制造等行业的发展水平。     装备制造业基地方面，具体要将东北地区建设成为：     重型机械和大型成套装备制造业基地     数控机床及工具研发和生产基地     国家发电和输变电设备研发与制造基地     汽车整车和零部件制造及出口基地     船舶制造基地     国家轨道交通设备制造基地	东北装备制造业振兴重点
	数控机床	轨道交通设备
	大型煤化工成套设备	大型冶金设备
	超特高压输变电设备	大型发电设备
	其他大型机械成套设备	大型船舶装备
	大型炼油和乙烯成套设备

⊙  国家新型原材料和能源保障基地
《东北地区振兴规划》这样描绘作为中国未来国家能源保障基地的东北地区能源产业发展的蓝图——     优化发展能源工业，坚持煤油并举、多元发展，优化生产布局和消费结构，加强东北亚区域能源合作，建设国家能源保障基地。     到2010年，东北地区的煤炭生产规模达到3亿吨左右，原油生产规模达到5700万吨，天然气产量70亿立方米。         积极扶持东北地区新能源和可再生能源产业发展。2010年，规划电力装机容量6000万千瓦，年发电量3000亿千瓦时。 【详细】     提升基础原材料产业     建设新型石化产业基地，重点建设抚顺石化、大连石化和大连西太平洋炼油等千万吨级原油加工基地，加快实施大庆、吉林石化、抚顺石化等乙烯改扩建工程，形成世界级乙烯生产基地。2010年，炼油能力控制在1亿吨/年，乙烯产量达到400万吨/年。     有序发展煤化工产业，适时建设锡林浩特、霍林河、呼伦贝尔、黑龙江东部和辽宁西部等煤化工基地。     建设北方精品钢材基地，依托鞍本钢铁集团建设精品板材生产基地，依托东北特钢建设特殊钢和装备制造业用钢生产基地。加快淘汰落后产能，建设鲅鱼圈钢铁基地，逐步将钢铁工业发展重点由内陆向沿海转移。 【详细】	东北能源规划蓝图
	开发煤炭资源	建设呼伦贝尔、霍平白、胜利等大型煤电化基地，黑龙江东部煤炭基地及辽宁铁法等矿区
	稳定原油，扩大天然气生产	加大对海拉尔盆地、二连浩特盆地和近海石油勘探力度，综合开发吉林油页岩资源，建设俄罗斯边境至我国东北的原油管道，启动东北天然气管网工程建设。
	电网建设	建设呼伦贝尔至辽宁中部输电通道。建设霍林河和赤峰煤电基地至辽宁省负荷中心的500千伏交流输电通道，建设黑吉省间2回500千伏输电线路，建设吉辽省间第4回500千伏输电通道。
	天然气管网建设	哈尔滨-长春-沈阳-唐山主干线，大庆-哈尔滨、长岭-长春-吉化、抓吉-哈尔滨、大连-沈阳支干线，大庆-齐齐哈尔等十条支线。

⊙  国家重要的商品粮和农牧业生产基地
东北黑土地素来是我国重要的商品粮产地，近年来，东北地区提供的商品粮占全国总量的比例越来越高，现在已达到1/3。《东北地区振兴规划》提出建设国家重要的商品粮和农牧业生产基地，要求建设现代农业，巩固国家重要商品粮基地地位。     建设农业生产基地。耕地保有量到2010年要有2553万公顷，比起2005年不仅不能减少，而且还应有所增加。提高耕地等级，建设粮食单产在500公斤/亩左右、旱涝保收、高产稳产的高标准基本农田。 "十一五"期间改造中低产田400万公顷。     农业发展重点——     农田水利建设：在“两江一湖”等水源条件较好地区，规划和适时开工建设部分新灌区。     中低产田改造：松嫩平原黑土区水土流失治理和土壤培肥、三江平原瘠薄型和渍涝型中低产田改造治理、松嫩平原西部盐碱地改良与风沙地修复、辽河平原东北部棕壤区渍涝和盐碱土地改造治理。     大型优质农畜产品基地建设     农业机械化     保障体系建设    农村基础设施建设	东北几大农业生产基地
	商品粮基地	重点建设松嫩、松辽平原专用玉米生产优势区、高产高油高蛋白大豆优势区和三江平原水稻优势区。
	精品畜牧业基地	建设以中部平原为重点的肉蛋奶生产与加工精品畜牧带，以西部农牧交错带为依托的牛羊育肥基地，以滨洲沿线松嫩草原和蒙东草甸草原、优质人工草地和优质饲料基地为依托的大型现代化奶牛饲养和牛羊繁育区。
	绿色农产品基地	培育和开发食用菌、人参等林特名牌产品，建设辽东半岛和辽西丘陵地区绿色水果生产基地及沿海优势水产品养殖、精深加工出口示范基地。

⊙   国家重要的技术研发与创新基地
东北作为共和国长子，贡献过数百个令人鼓舞的“第一”：第一吨钢，第一辆汽车，第一桶油，第一台五吨蒸汽锤……然而目前，东北地区装备制造业产品配套能力和系统集成能力不足，企业创新力和国际竞争力都不够强大。     《东北地区振兴规划》开出的“良药”是：     以信息化、智能化、集成化为突破口，加快推进企业技术进步，提升企业自主创新能力和系统集成能力，提高重大装备国产化水平和国际竞争力。     强化企业技术创新主体地位。鼓励企业建立技术中心，在装备制造、石化、生物工程、制药及新材料等领域建立一批高水平的实验室、工程中心和中试基地。     完善科研设施，整合研究实验体系，构筑高水平科学研究和人才培养基地。     加大自主创新投入力度。加大对基础研究、前沿高技术研究、社会公益性研究的支持，力争省级财政的科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。鼓励地方政府建立促进科技成果转化和中小企业创新的专项资金。         《规划》还提出，要加快发展高技术产业，形成一批具有核心竞争力的先导产业和产业集群；优化发展能源工业，加强东北亚区域能源合作，建设国家能源保障基地；重点建设抚顺石化、大连石化和大连西太平洋炼油等千万吨级原油加工基地，建设北方精品钢材基地；发展化学制药和中药制剂产品、农产品等特色轻工业。	东北五大科技创新平台
	产业技术创新平台	建设装备制造、石化、精品钢材、汽车、光电工程、北药、现代农业等工程中心。
	应用基础研究平台	建设纳米材料、清洁能源、光机电一体化、机器人、航空航天、生物医药工程等实验室。
	科技企业孵化平台	建设软件、光电子、生物医药、新材料、精细化工、新兴环保、现代农业等特色孵化器群体。
	科技创新服务平台	建设社会化、网络化的科技中介服务体系。
	国际科技合作平台	建设国际科技合作示范基地。

⊙  产业集群带动经济振兴
《东北地区振兴规划》提出，深入挖掘哈大和沿海经济带一级轴线的发展优势，促进二级轴线集聚发展，形成"三纵五横"的空间发展格局 。     眼下，东北三省都在集中优势力量进行产业集群的建设，打造经济发展的先行区。     2005年开始，黑龙江提出依托三市各自的优势，统一布局规划，利用废弃的盐碱地建设化工、装备制造等专业园区，在三市交通沿线形成一条产业集群带，从而拉动全省经济发展。现在，这一产业带已经吸收资金300多亿元。     吉林省也在集全省之力建设长春-吉林-图门江区域经济带，他们依托原有产业，在资金、项目上向进行倾斜，打造汽车、化工和农产品加工的产业集群。上半年在这一特色经济带拉动下，全省各项经济指标均创历史做好水平。     辽宁沿海经济带，也已经吸收投资1500多亿元。这个经济带通过建设贯通全省海岸线的滨海公路，依托沿海城市发展造船、石化等行业，形成沿海地区与腹地发展的良性互动。【详细 】	东北重点产业集聚带
	哈大经济带	建设以大连经济区、辽中经济区、长吉经济区和哈大齐工业走廊为核心区域的哈大经济带。建设具有国际竞争力的制造业产业带。
	沿海经济带	以大连为龙头，以长兴岛、营口沿海、锦州湾、丹东和花园口"五点一线"为重点，优化港口布局，大力发展临港产业、高技术产业、现代服务业。
	二级轴线	发展东部通道沿线、齐齐哈尔－赤峰，绥芬河－满洲里、珲春－阿尔山、丹东－霍林河、锦州－锡林浩特二级轴线

东北地区交通工程规划项目

	《规划》明确重点建设同江至大连、东北东部通道、黑河至北京、绥芬河至满洲里、珲春至阿尔山、丹东至锡林浩特六条通道。
铁路建设	建设哈尔滨至大连客运专线，长春至吉林城际轨道交通，伊敏至伊尔施、赤峰至大板至白音华、乌兰浩特至霍林河至锡林浩特、阜新至西乌珠穆沁旗铁路，东北东部铁路通道。建设哈尔滨、沈阳、大连集装箱枢纽。改造海拉尔至满洲里，白城至阿尔山，霍林河至通辽，锦州至齐齐哈尔，锦州至承德，沈阳至吉林，沈阳至丹东，叶柏寿至赤峰，长春至图们等线路。
高速公路建设	绥芬河至满洲里、鹤岗至大连、珲春至乌兰浩特、大庆至广州高速公路大庆至通辽至赤峰至承德段、长春至深圳高速长春至双辽至阜新至朝阳至承德段、丹东至锡林浩特、通辽至沈阳、吉林至沈阳、吉林至黑河等国家高速公路网规划中重要路段。
港口建设	大连港大窑湾集装箱三期和四期码头、老港区改造、东港区改造，营口港、丹东港、锦州港扩建。
机场建设	扩建和完善大连、沈阳、长春、哈尔滨机场，新建长白山、吉西北、漠河、大庆、鸡西、伊春、阿尔山和二连浩特等机场。

⊙  生态环境、资源型城市、人才

国家生态安全的重要保障区     规划提出要搞好资源型城市矿区生态环境建设，做好采煤沉陷区搬迁，加大矿山废弃土地整理复垦力度。加大沙化和退化土地治理力度，强化水土流失治理。 东北地区生态建设重点 东北地区环境污染治理重点 科尔沁沙地治理 饮用水源地保护与治理 黑土区生态综合治理 辽河流域水污染防治 京津风沙源治理 松花江流域水污染防治 天然林资源保护与建设 区域大气污染防治 天然草原退牧还草   矿区生态恢复与治理   湿地保护与恢复   海洋生态保护       6个资源型城市经济转型试点     阜新市、大庆市、伊春市、辽源市、白山市、盘锦市【详细】     东北地区人才开发主要专项     沿海央企高管支援东北：每年选派一批沿海发达地区中央企业中的优秀企业家到东北地区中央企业工作，并从东北地区中央企业中选派一批优秀年轻干部，到发达地区和优势企业中挂职锻炼。     中科院为东北培养技术骨干：依托中科院，采取支持项目研究、培养在职博士以及为地方组织培训，为东北地区培养一批学术带头人、技术骨干和新型产业人才。     紧缺高技能人才培训基地：重点培养制造业和现代服务业技能型紧缺人才。每年培养3万名新技师，选派200名高技能人才到境外进行短、中、长期培训。

《规划》编制历程回顾       2006年2月28日，东北地区振兴规划第一次工作会议召开，国家发改委和国务院振兴东北办决定共同开展东北地区振兴规划的编制工作，当日正式启动。 …………………………………………………… · 国务院振兴东北办、国家发展改革委全面部署东北地区振兴规划工作 · 东北地区振兴规划专题研究工作全面铺开 · 东北地区振兴规划编写大纲专家咨询会召开 · 东北地区振兴规划综合研究组赴东北三省调研 · 东北生态建设、服务业专题规划研究工作会议召开 · 东北地区振兴规划中期成果交流会议在赤峰召开 · 东北地区振兴规划第二次工作会议暨专家咨询组会议召开 · 东北地区振兴规划人大代表政协委员座谈会召开 · 东北地区振兴规划企业界代表座谈会在大连召开 · 东北地区振兴规划通过专家咨询组评审 · 宋晓梧主持召开东北地区振兴规划第3次工作会议 · 关于东北地区振兴规划编制情况的汇报