一次次争辩促生振兴规划

    这份编制了一年的规划是在激烈的争辩和讨论中产生的。

    金凤君说，编制工作一开始，就伴随着争辩，特别是规划编制初期，几乎每一个课题都有争辩。当时，方向和思路都没有成形，每一个人都会提出自己的想法，所以，讨论是很激烈的。不过，这种激烈的讨论也为规划的科学性奠定了基础。

    要把东北地区发展成“四个基地和一区”是东北振兴的目标。宋玉祥说：“在编制这部分时，争论是很激烈的。”

    “对于前面三个基地，大家意见非常统一，其实一开始并没有创新基地，有人提出应该加入之后，引发了很大的争论，不过经过讨论之后，还是决定加入创新基地。”宋玉祥说。

    其实，在最初的规划意见中，也没有“国家生态安全的重要保障区”这一提法，经过讨论之后，大家觉得加入这一点非常重要，特别是蒙东地区是京津地区的生态屏障，它的生态状况好坏，直接影响着北京、天津的状况。

    【对话】

    中国科学院地理科学与资源研究室研究员、《东北地区振兴规划》综合研究组副组长

    金凤君：规划突出辽宁龙头地位

    金凤君在接受本报记者采访时表示，《东北地区振兴规划》突出了辽宁在东北的龙头地位,我们在《区域协调发展》这一章中,专门辟出一节来描述辽宁以大连为龙头的沿海经济带。

    规划第一稿我们给东北地区确定的GDP增长指标是11%,这个数字是经测算我们认为可以实现的,辽宁方面也很认同。但考虑到全国经济是一盘棋,后来这个指标被人均GDP增长7.4%所取代了,目的是体现较好较快的发展思路。但是东北地区的经济增长潜力还是很可观的,包括黑龙江和吉林,其装备、生物、林木加工产业,近年来发展都很快。

    金凤君表示，规划第一次比较系统地提出了东北作为国家重点发展区域的方向、定位和目标,在具体操作方面提出优化产业结构、调整空间经济布局、调整社会结构和生态环境结构等任务。我们设想它要管15年。

    金凤君认为,这期间东北的产业发展应采取三步走的引导战略,逐渐推进产业结构转型。近期提升既有的传统产业竞争力,中期培植新兴产业和构建优势产业集群,如医药产业、农产品深加工和现代服务业等,远期实现装备制造业、轻工业原材料工业全面发展。