我们设想这部规划要管15年

    《21世纪》：是否可以说，《规划》是基于东北地区经济、社会发展过程中所出现的特殊问题,有针对性地编制的？

    金凤君：这是一部问题导向型规划。前面说了，在四大经济区中，东北的问题非常突出，是典型的资源支撑型经济(依托丰富的自然资源发展起来)。这个经济模式是在过去50年内建立起来的，改革难度非常大。

    问题主要体现在几个方面：一是体制转换，二是资源枯竭，三是产业结构转型。从1950年代到1990年代，东北工业变化不大,几次产业升级和转型都没有跟上。以一汽为例，共有产业工人12万，加上家属达到40万，一旦汽车不行了，40万人将受到直接影响,还会波及由这个产业链带动的100万居民的生活，这些人口加起来,相当于半个长春市。这个问题的解决，只有通过优化产业结构和改造老工业区来实现。

    《21世纪》：《规划》在解决这些问题方面有没有提供一些新思路和具体举措？

    金凤君：解决东北的问题需要可持续发展观念、区域和全球观念,从社会制度变革等方面，重新综合审视地区发展的自然和经济基础、社会制度变革的作用以及宏观发展环境，才能找到比较合适的解决办法。

    《规划》第一次比较系统地提出了东北作为国家重点发展区域的方向、定位和目标，在具体操作方面提出优化产业结构、调整空间经济布局、调整社会结构和生态环境结构等任务。我们设想它要管15年。

    我认为，这期间东北的产业发展应采取三步走的引导战略，逐渐推进产业结构转型。近期提升既有的传统产业竞争力，中期培植新兴产业和构建优势产业集群,如医药产业、农产品深加工和现代服务业等，远期实现装备制造业、轻工业原材料工业全面发展。

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