8月2日，国务院正式批复了由国务院振兴东北办、国家发展改革委牵头，国务院有关部门、辽宁、吉林、黑龙江省，内蒙古自治区，大连市共同组织编制的《东北地区振兴规划》。根据国务院批复要求，国务院振兴东北办积极开展规划的宣传贯彻活动。继8月20日在国务院新闻办召开新闻发布会之后，办领导亲自赴东北三省、内蒙古自治区等地宣讲规划。9月7日，国务院振兴东北办《东北地区振兴规划》辽宁宣讲报告会在辽宁人民会堂举行，国务院振兴东北办副主任宋晓梧就《东北地区振兴规划》作专题宣讲报告。辽宁省委副书记骆琳，省委常委、常务副省长许卫国，省人大常委会副主任杨新华，省政协副主席姜笑琴出席报告会。报告会由许卫国主持。

    报告会上，宋晓梧围绕规划编制的背景、规划编制的过程、规划的特点、规划的主要内容及规划的实施要求等内容作了系统的报告。宋晓梧在报告中全面回顾了国家实施东北地区等老工业基地振兴战略以来取得的成就，分析了东北振兴面临的矛盾和困难，并有针对性地对辽宁贯彻落实好规划、组织实施好规划提出了建议。

    在谈到规划的目标时，宋晓梧说，规划的目标可以概括为"四个基地一个保障区"。即经过10到15年的努力，将东北地区建设成为体制机制较为完善，产业结构比较合理，城乡、区域发展相对协调，资源型城市良性发展，社会和谐，综合经济发展水平较高的重要经济增长区域；形成具有国际竞争力的装备制造业基地，国家新型原材料和能源保障基地，国家重要商品粮和农牧业生产基地，国家重要的技术研发与创新基地，国家生态安全的重要保障区，实现东北地区的全面振兴。

    宋晓梧说，从发展基础和条件看，东北地区是我国自然条件和自然资源结合最好的大经济区，人均自然资本高于全国平均水平，发展潜力巨大。利用已经形成的比较完整的重化工产业体系，建设我国及具有世界意义的大型装备制造业基地是可能的。东北地区作为能源安全保障基地、粮食安全保障基地和国防安全支撑基地的三大功能是其它区域无法替代的。同时还充分考虑了振兴战略实施三年来的情况，经济发展的态势、产业结构调整的趋势、历史遗留问题解决的进程和体制机制创新环境营造等多方面的因素，通过进行综合分析判断，经过了反复论证，并多次听取专家和东北三省的意见。大家普遍认为，上述目标的确定是理性的、实事求是的，也是经过努力可以实现的。

    在谈到建设先进装备制造业基地时，他说，振兴老工业基地战略实施以来，东北地区的装备制造业正在重振雄风。2006年东北三省装备制造业工业总产值同比增长30%以上，超过全国4个百分点，利润增速也远高于同期全国装备制造业利润和东北三省工业的利润增速。辽宁省2006年装备制造业完成工业增加值984亿元，增长24.8%，首次超过石化产业成为第一支柱产业，全省新增工业利润的55%来自于装备制造业。以沈阳铁西等为代表的装备制造业积聚效应明显显现。以一重、哈电、大连船舶重工、大连机床、大连重工·起重、沈阳机床、沈鼓、沈飞、北方重工等为代表的装备制造骨干企业通过积极推进以引进消化吸收再创新为代表的自主创新，在大型水电机组、先进火电机组、重型燃机、超高压及特高压输变电装备、大型铸锻件、VLCC等高档船舶、重型数控机床等重大技术装备领域取得了大批自主化成果，突破了很多瓶颈制约，重点产品大幅拓展了市场空间，有力地支持了我国经济发展和国防建设。

    实施《东北地区振兴规划》，要继续发挥沈阳等老工业基地城市的产业优势，努力将东北地区建设成为具有国际竞争力的重型机械和大型成套装备制造业基地，具有国际先进水平的数控机床及工具研发和生产基地，国家发电和输变电设备研发与制造基地，全国重要的汽车整车和零部件制造及出口基地，具有国际先进水平的船舶制造基地，国家轨道交通设备制造基地。

    在谈到优化空间格局时，宋晓梧指出，规划提出东北地区要形成"三纵五横"的空间发展格局，其中东北沿海经济带是一个非常的重要环节。东北沿海经济带位于东北地区的前沿、环渤海地区的中心和东北亚经济圈的关键地带，是东北地区唯一的沿海区域，区位地缘优势十分突出。开发建设东北沿海经济带有利于促进环渤海地区加快发展，培育新的经济增长点，与天津滨海新区遥相呼应，更显著地发挥环渤海地区的整体优势。对于加速产业结构的优化升级，全面提升东北地区对外大开放的水平，促进东北地区沿海与腹地良性互动，提升整体竞争力，推动东北老工业基地振兴和环渤海地区开发开放具有重要的现实意义。

    辽宁省要根据规划要求，努力打造沿海经济带。以大连为龙头，以长兴岛、营口沿海、锦州湾、丹东和花园口"五点一线"为重点，优化港口布局，大力发展临港产业、高技术产业、现代服务业，逐步建设成为国内一流、特色突出、竞争力强的产业集聚带。

    在谈到建立区域协调机制时，宋晓梧指出要围绕实现东北地区振兴的目标和重点任务，按照平等互利、加强合作、资源优化、共同发展的原则，加强东北与东中西部地区的联系和协作，形成区域合作、互动、多赢的协调机制。

    许卫国在主持报告会时要求，要进一步学习好《东北地区振兴规划》，在全面准确领会规划精神和实事求是、科学判断形势的基础上，从辽宁振兴发展的实际出发，深入研究完善加快振兴的有效措施，创造性地贯彻落实好规划。省委、省政府作出的全面振兴辽宁老工业基地的部署与规划完全一致，要按照省委、省政府的重要安排和部署，抓住重点任务、重点工作不放。要进一步深化改革，加快体制机制创新；大力推进沿海经济带开放开发，努力建设沿海经济强省；积极推进装备制造业等产业基地建设，加快构筑新型产业体系；推进城乡区域统筹协调发展，加快社会主义新农村建设，进一步壮大县域经济；加强面向沿海的基础设施建设，努力建设资源节约型、环境友好型社会；坚持以人为本，切实改善民生，构建和谐辽宁。

    辽宁省各界对规划十分关注，部分老领导，省委各有关部门和中省直部门、单位的负责同志，各市委、市政府和县（市、区）委、政府的分管领导，省、市、县发改委、振兴办的负责同志，省内部分金融机构、大企业、部分高等院校、科研院所及社会团体和新闻单位的负责同志，省委党校秋季班学员，省振兴领导小组成员单位的负责同志1000多人听取了宣讲报告。