9月11日至12日，由沈阳、抚顺两市市政府联合主办的沈抚同城化战略高峰论坛在沈阳市隆重举行。国家发展改革委副主任、国务院振兴东北办主任张国宝，辽宁省省长张文岳出席论坛并作重要讲话，辽宁省省委常委、沈阳市市委书记陈政高作沈抚同城化主旨发言，辽宁省省委常委、常务副省长许卫国致辞，论坛由抚顺市市委书记周忠轩主持。
论坛还邀请了诺贝尔经济学奖获得者罗伯特·蒙代尔，中国科学院院士、中国地理学会名誉理事长吴传钧，世界华人协会副会长苏珊，宏观经济与国际金融专家华而诚，中国社会科学院研究员、中国城市发展研究会副理事长朱铁臻，上海同济大学建筑与城市规划学院院长吴志强等国内外知名的专家学者，围绕沈抚同城化战略规划、产业布局、对外开放、资源整合、体制机制创新以及具体实施办法等问题进行了深入的探讨。
党中央、国务院实施东北老工业基地振兴战略以来，作为东北地区迅速崛起的标志之一，辽宁中部城市群的经济社会发展要素正在加速整合，逐步形成新的优势。尤为突出的是，地处该城市群核心地域的沈阳、抚顺两个特大型城市的经济社会日益成为同一单元，逐渐演变成为巨型中心城市-沈抚大都市区。这就是备受国内外关注的沈抚同城化现象。
2006年，在《辽宁中部城市群（沈阳经济区）合作协议》基础上，辽宁省委、省政府提出推进沈阳与周边城市实现同城化，2006年辽宁省两会期间，又进一步提出把沈抚同城化作为辽宁中部城市群经济区建设的核心和支撑点，沈抚同城化开始进入实质性合作阶段。现为进一步推动沈抚同城化进程，沈阳、抚顺两市市政府联合主办了此次论坛。
国家发展改革委、国务院振兴东北办对沈抚同城化问题高度重视，张国宝主任出席了本次论坛，并做了重要讲话。他说，党中央、国务院实施东北老工业基地振兴战略以来，东北三省的发展出现了喜人局面，特别是今年8月国务院批复了《东北地区振兴规划》，进一步促进了东北地区经济社会各项事业协调发展，再次掀起了国内外关注东北振兴的热潮。但是也应该清醒地看到，老工业基地还有许多深层次的矛盾有待我们去解决，在转变思想观念、体制机制创新等方面都有待进一步深化，资源型城市的转型还面临着很多困难。因此，我们要认真贯彻《东北地区振兴规划》，采取新思路、新举措，不断解决面临的矛盾和问题。
张国宝主任在讲话中强调，区域经济协调发展是一个全球性的话题。他列举了美国匹兹堡、德国鲁尔区、英国伯明翰地区等区域发展的典型事例，说明区域经济发展不平衡的问题，不仅在我国范围内存在，在全世界也都存在。为了解决这些地区的经济转型和产业结构调整等问题，各国政府都制订过相应的政策，通过新政策、新措施谋求区域协调发展。我国沈抚同城化战略的提出，为协调区域经济发展提供了有益探索，符合区域经济协调发展的模式，是从体制机制上缩小区域经济发展差距的一项重大战略举措。
张国宝主任在讲话中谈到，党和国家领导人对区域经济协调发展一直都给予高度重视。今年，中共中央政治局组织了一次关于区域经济协调发展的集体学习。在这次学习会上，吴邦国委员长谈到了我国区域经济发展不平衡的问题，还专门举了沈阳和抚顺的例子。沈阳和抚顺两个城市之间城区中心仅距45公里，但经济发展不平衡相当严重，应该认真考虑怎么来解决这个问题。国家发展改革委主任马凯同志近期也到辽宁进行了考察，认为沈阳在装备制造业方面发展很好，经济繁荣、发展迅速，而抚顺却面临着资源枯竭型城市经济转型这一难题，提出了沈、抚两地经济协调发展的构想。为此，国务院振兴东北办组成调研组，就沈抚同城化问题专程到沈、抚两地进行了调研，两地大部分官员、百姓对此十分拥护。此后，张国宝主任带队到民政部进行了走访，一致认为沈抚同城化发展战略是个值得探讨的好思路。
张国宝主任还列举了上海浦东新区开发和番禺县划为广州市南沙区的两个例子。在过去，浦东浦西一江之隔，经济差距可能比抚顺和沈阳反差还要大。通过浦东大开发，浦东的经济发展在一定程度上超过了浦西，不但给上海带来了新的增长机遇，而且拉动了整个长江三角洲乃至整个长江沿线的经济发展。在改革开放初期，广东省番禺县经济落后，后来通过行政区划变更成为广州市南沙区，吸引了大量的外来投资者，成为汽车生产基地、出口和加工基地，发生了翻天覆地的变化，综合实力得到显著增强。
通过这两个事例，张国宝主任说，东北地区的广大干部群众一定要转变思想观念，以实施沈抚同城化战略为契机，抓住历史机遇，开拓创新，切实解决沈抚两地经济发展差距，实现经济社会的快速协调发展。这次沈抚同城化战略高峰论坛的成功举办，标志着东北老工业基地振兴，由单个城市发展转向城市集群的整体推进，由单一产业的复兴转向实现"四个基地、一个保障区"目标的全面振兴。沈阳和抚顺两市紧密相邻，可以利用双方的优势，进行生产要素的有效整合。张国宝主任希望通过沈抚同城化能够共同促进两市的环境保护、资源利用和基础设施建设，使两市能够共同发展，并表示国务院振兴东北办也将高度关注沈抚同城化进程，给予支持。
张文岳省长在讲话中说，沈阳市和抚顺市是我国距离最近的两个特大型城市，产业关联度和互补性强，一方面抚顺丰富的电力、矿产、森林资源，特别是水资源，有力支撑了沈阳市的发展；另一方面抚顺可以承接沈阳汽车及零部件、装备制造、建材、制药、农副产品深加工等产业转移。此外，两市在人文历史、社会风俗等方面联系也十分密切，同城化已成为区域经济发展的必然趋势和客观需求。我们要加快沈抚同城化的进程，认真做好沈抚同城化规划，最终在辽宁中部城市群核心地区建设一个全新的区域经济中心。
辽宁省省委常委、沈阳市市委书记陈政高在代表沈、抚两市所作的主旨发言中指出，在边缘区相距仅有十公里的两个特大城市之间，规划建设大尺度城市化地域连接带。由这个连接带，使沈抚两市连为一体、融为一体，进而实现沈抚同城化，这是一项具有开创性的宏伟事业。需要我们探索区域合作的新模式，研究促进两市资源整合和流动的新途径，思考扩大对外开放的新办法。
许卫国副省长在致辞中说，沈抚同城化的战略部署，是省委、省政府继实施开发建设"五点一线"沿海经济带和建设辽宁中部城市群两大战略之后，作出的又一重大决策。推进沈抚同城化，是贯彻落实科学发展观的具体体现，是加快辽宁老工业基地全面振兴的实际步骤，是实现沈阳、抚顺两市共同发展的重要举措。
论坛期间，沈阳、抚顺两市举行了《加快推进沈抚同城化协议》签约仪式，由沈阳市市长李英杰和抚顺市市长刘强分别代表两市在协议上签字。在活动期间，与会代表们还一起实地考察了沈抚同城化连接带地区。
沈抚同城化的提出有利于沈阳和抚顺两市推进资源整合、实现优势互补，有利于区域经济协调发展，有利于推进国家新型产业基地建设，有利于加快资源型城市经济转型，对做强做大辽宁腹地经济、实现腹地与沿海的良性互动、促进沿海经济带开放开发，进而推进辽宁老工业基地全面振兴。（振兴东北办相关产业组供稿）
