根据国务院关于《东北地区振兴规划》的批复要求,国务院振兴东北办积极开展规划的宣传贯彻活动。9月11日,《东北地区振兴规划》蒙东宣讲大会在通辽召开,宋晓梧副主任就《东北地区振兴规划》作专题宣讲报告。自治区有关部门,通辽市党委、人大、政府、政协主要领导,呼伦贝尔市、兴安盟、锡林郭勒盟、赤峰市、满洲里市、二连浩特市代表300余人参加会议。9月18日,宋晓梧副主任再赴大连市宣讲《东北地区振兴规划》,大连市委副书记怀忠民主持宣讲大会,市委书记张成寅、市长夏德仁、市人大常委会主任林庆民等出席了宣讲会。来自市委、市人大、市政府、市政协的领导,市直有关部门的主要负责同志,各区、市、县、开放先导区党委、政府的主要领导及发展改革等部门的负责同志,中省直有关单位的负责人,国有及民营企业负责同志和市委党校、高等院校、科研院所的领导和专家学者等500余人参加了宣讲会。
在两地的宣讲会上,宋晓梧围绕《东北地区振兴规划》的编制背景、过程、特点和主要内容,以及规划的实施要求等作了详细的阐述。他指出,编制《东北地区振兴规划》是落实党中央、国务院实施东北地区等老工业基地振兴战略的需要,是统筹东北地区经济协调发展、进一步对外开放的需要。《规划》突出强调了以改革开放为动力,转变发展观念,增强发展活力,首次提出了振兴战略的总体目标,勾画了建设四个基地和一个保障区的设想,提出了努力将东北地区建设成为综合经济发展水平较高的重要经济增长区域的战略目标,扩大了规划区域范围,将内蒙古东部地区纳入到《规划》之中,具有远近结合、虚实结合,注重务实和理念创新的特点。
宋晓梧指出《规划》是继中央11号文件之后、指导东北地区全面振兴的又一纲领性文件。在谈到为什么在振兴战略实施三年多才出台《东北地区振兴规划》时,他说主要有两点考虑:一是振兴战略提出伊始,首要问题是如何扭转东北老工业基地经济下滑的势头,解决当时面临的国有企业大面积亏损、大量工人下岗等众多困难,谋求区域经济的协调发展。当时还不可能制订一个完整的发展规划,所以11号文件的内容主要是提出了振兴东北地区等老工业基地的战略和支持振兴的具体政策措施。二是振兴战略实施三年多来,东北地区在国家政策支持下,基本完成振兴初始阶段的国企改制、社会保障体系试点等攻坚任务,历史积累的问题,已经得到解决或正在解决,经济社会发展出现了恢复性的高速发展新局面。在这个时候制订《东北地区振兴规划》,也有一个很好的氛围和环境。
在谈到振兴目标时,宋晓梧强调,经过10到15年的努力,要将东北地区建设成为体制机制较为完善,产业结构比较合理,城乡、区域发展相对协调,资源型城市良性发展,社会和谐,综合经济发展水平较高的重要经济增长区域;形成具有国际竞争力的装备制造业基地,国家新型原材料和能源保障基地,国家重要商品粮和农牧业生产基地,国家重要的技术研发与创新基地,国家生态安全的重要保障区,实现东北地区的全面振兴。
结合蒙东地区的经济社会发展现状和发展潜力,宋晓梧指出,《东北地区振兴规划》将内蒙古东部五个盟市纳入其中,明确了蒙东地区的功能定位,并确定了一大批将在蒙东地区实施的重大工程项目,包括基础设施建设、交通、能源、电力、水利、旅游等项目,必将对蒙东地区加快发展产生重大影响。他希望蒙东地区要以全面实施《东北地区振兴规划》为契机,与东北三省优势互补、合作共赢,实现又好又快的发展。
在大连宣讲会上,宋晓梧指出,《东北地区振兴规划》对大连建设东北亚国际航运中心和新型产业基地等发展战略给予了明确肯定。《规划》中有20多处提及大连市功能定位、产业布局和重大基础设施建设等方面内容,凸显了大连市在振兴中的重要作用。《规划》在区域空间格局方面,提出要"深入挖掘哈大和沿海经济带一级轴线的发展优势,促进二级轴线集聚发展,形成'三纵五横'的空间发展格局"。大连位于哈大和沿海经济带一级轴线的交会点,在东北振兴中的战略地位得到进一步明确和提升。要优先发展和建设以大连经济区等为核心区域的哈大经济带,优化产业布局,促进集群发展,建设具有国际竞争力的制造业产业带。要以大连为龙头,以"五点一线"为重点,努力打造沿海经济带,优化港口布局,大力发展临港产业、高技术产业和现代服务业,逐步建设成为国内一流、特色突出、竞争力强的产业集聚带。宋晓梧指出,要进一步提升大连在东北振兴中的战略地位,加快实现大连老工业基地率先全面振兴,根据温家宝总理视察大连市时的指示要求,发挥好东北振兴和对外开放的龙头作用。
关于规划的实施,宋晓梧强调,国务院在批复中对规划的实施提出了明确要求,有关部门和地方政府要按照批复精神开展工作。一是加强规划的学习和宣传,更好地领会规划的精神。二是完善区域协作交流机制,着力推进东北地区经济和市场一体化。三是国务院各有关部门要根据各自职责分工,加强对规划实施的指导、支持和督促检查。四是东北三省和内蒙古自治区人民政府要根据《规划》提出的目标、任务和要求,研究制定规划实施意见和具体工作方案,把各项任务分解到年度工作计划中,切实把规划落到实处。五是发展改革委、振兴东北办会加强对规划实施情况的跟踪分析和监督检查。
张成寅、夏德仁代表大连市委、市政府感谢国务院振兴东北办长期以来对大连经济社会发展给予的支持,并表示大连将不辜负党中央、国务院的殷切希望,继续坚持改革和对外开放,全面落实好规划,加快率先振兴步伐,发挥好东北振兴和对外开放的龙头作用。宣讲结束后,市委书记张成寅向宋晓梧副主任颁发了"大连讲坛"荣誉证书。