核心内容

    沈阳市建设“世界级装备制造业基地”，必须依靠科技进步，进一步增强自主创新能力。实施跨越式创新、引进创新与自主创新相结合、集群式创新、协整式创新四大战略。

    “十一”前夕，“中国百名院士沈阳行”活动再次掀起了沈阳市建设“世界级装备制造业基地”的新热潮。国务院最近批复的《东北地区振兴规划》明确指出：“要把东北建成具有国际竞争力的装备制造业基地”。今年6月9日，国家授予铁西“老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区”称号。以此为契机，沈阳市提出要把沈西工业走廊打造成“世界级装备制造业基地”。要实现这一目标，必须依靠科技进步，进一步增强沈阳装备制造业的自主创新能力。

    沈阳的装备制造业为全国的经济建设作出过巨大贡献，曾被誉为“共和国的装备部”。近年来经过调整改造，又有了新的发展。上半年，装备制造业对全市工业的贡献突出。全市规模以上装备制造业企业实现增加值265.4亿元，增长34.8%，占全市工业的46.7%。作为全市装备制造业骨干企业的沈飞、沈鼓、沈阳机床、华晨金杯、特变电工等均有较快发展。2006年，企业自主创新能力明显增强，共开发出96项拥有自主知识产权的重大装备产品。

    但在市场激烈竞争的今天，东北装备制造业的竞争力却不容乐观。根据中国企协2005年公布的数字，中国制造业500强中，长三角占26.2%、珠三角占10.5%、京津冀占18.4%，东北地区仅占7%。可见与国内三大地带相比，作为建国初期制造业“龙头老大”的东北地区，如今已丧失了其自身的绝对优势。而东北装备制造业落伍很重要的一个原因，主要是技术创新、尤其是自主创新能力的削弱。因此，打造“世界级装备制造业基地”必须增强与之相应的自主创新能力。

    沈阳装备制造业要实现快速发展，必须打破思维定势，走出一条新的自主创新道路，为此应实施四大战略——

    一是跨越式创新战略。主要是放弃全面赶超，实施重点创新。沈阳的装备制造业曾以“全”为特征，即工业门类齐全，全国装备制造业中的装备产品共216种，沈阳能够生产172种，占全国的70%以上。但在科技创新日新月异的情况下，要想实现全面赶超、整体创新是不可能的，只能有选择、有重点地实行自主研发，掌握核心技术。应该看到，沈阳的装备制造产品在国内外市场仍有较强的竞争力。目前具有突出优势的是机床、水泵、阀门、电缆、变压器、高压开关、风机、压缩机、输送机、挖掘机、新型燃汽轮机、机器人和数字化医疗设备等。以此为起点，沈阳应集中力量打造装备制造业新的技术优势。

    二是引进创新与自主创新相结合战略。沈阳一方面应加大自主创新的力度，增强装备制造业的技术创新能力；另一方面，也应不失时机地通过合资合作、“以市场换技术”，在引进创新中逐步增强自主创新能力，在实现技术“进口替代”的基础上力争做到技术创新的“出口导向”。同时，也可以用“购买”的方式实现自主创新，中华牌轿车就是一例。

    三是集群式创新战略。这里有两层涵义：一是从区域一体化的角度推进沈阳（或东北）装备制造业的集体创新；二是从产业集群发展的角度推进同一类型企业的共同创新和技术外溢。沈阳装备制造业有两个特点：一是企业集中，2001年规模以上企业有456个，占全国装备制造业的8%，但与企业总量相比，处于全国领先地位的企业、特别是前三位的企业不多。而按照美国经济学家谢斯和西蒙索迪著名的“3法则”，每一行业占统治地位的企业数目为3个，沈阳装备制造业要想做强做大，必须努力置于前三强地位；二是沈阳虽有重大装备的设计、生产和配套能力，却没能形成有机的产业链条，因而难以形成与其它三个地区对抗的整体优势。因此，为了增强沈阳装备制造业的自主创新能力，今后要进一步加强区域内（如东北地区）、产业内的集群或创新，形成若干具有自主创新能力的大的企业集团和企业集群，推动集群式创新的发展。

    四是协整式创新战略。就是在充分发挥企业作为技术创新主体作用的同时，还要充分利用地方政府、高等院校、科研院所以及社会各方面的力量进行联合创新。沈阳的科技资源丰富，科技综合实力名列全国第五位。但总体说来，各路大军由于缺乏有效的“协整”，没能充分发挥应有的创新能力。今后，应加强科技攻关的宏观调控，进一步加强合作，形成专业化的分工协作关系，实现集体攻关、共同创新。

    为了增强沈阳装备制造业的自主创新能力，当前亟须提供两方面的支撑条件——

    第一，制度支撑。制度创新和技术创新是沈阳装备制造业发展的“鸟之两翼、车之两轮”，制度创新是技术创新的重要保障。为此要进行一系列的创新：一是企业创新，通过对国有企业定位和比较优势的重新认识，找到国企的比较优势与技术创新的结合点、重化工业化中的大型化趋势与中小企业发展的兼容点、对外开放与产业安全的平衡点；二是运行机制的创新。在装备制造企业改造或创新过程中，努力找到市场与政府特殊组合的方式和运行机制；三是协调机制的创新，推进区域一体化和产业内专业化分工与协作，在集群式创新中走出一条“以一体化对抗一体化”、“以企业集群对抗企业集群”的新路子。

    第二，金融支撑。主要包括四个方面：一是开发性金融与沈阳装备制造业自主创新的链接，创造条件使沈阳成为国家开发性金融探索的实验基地；二是多层次资本市场体系与沈阳装备制造业自主创新的链接，通过资本市场获取创业或创新资金，并通过直接融资改善企业的资本结构和治理结构；三是民间资本与沈阳装备制造业自主创新的链接，借鉴江浙民间金融发展的经验，找到民间资本激活沈阳装备制造业的有效途径；四是外部资本与沈阳装备制造业自主创新的链接，通过投资建厂、兼并收购和引进战略投资者等多种方式，为沈阳装备制造业自主创新提供强有力的资金支持。

    （作者为辽宁大学经济学院院长、教授、博士生导师 林木西）