围绕全面振兴 依法履行职责

——访辽宁省人大常委会代理主任张锡林

    辽宁省十届人大常委会任期的五年，是全省上下团结奋进共同发展的五年，是辽宁老工业基地振兴从良好开局到取得重大进展的五年，是加速发展振兴的关键时期。12月20日，辽宁在省十一届人大一次会议召开之前，省人大常委会代理主任张锡林就省十届人大常委会五年来的工作情况，接受了省内新闻媒体的采访。

    张锡林说，五年来，省十届人大常委会在省委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，紧扣全面振兴辽宁老工业基地这一主题，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作都取得了新进展，为加强社会主义民主法制，促进经济社会又好又快发展和社会和谐作出了应有的贡献。

    张锡林介绍说，在立法工作上，常委会树立“以人为本、全面发展、注重质量”的立法理念，以全面振兴辽宁急需、与人民利益密切相关的项目为重点，切实加强立法工作，不断提高立法质量。五年来，共制定、修改地方性法规39件，批准地方性法规、单行条例138件。围绕保障和促进经济又好又快发展，节能和环保，全面推进农业、农村、农民工作，常委会制定了一批经济类法规。并且从维护人民群众切身利益、保障公民合法权益特别是弱势特殊群体的利益出发，加强社会民生领域立法。立法中注重坚持民主立法和突出地方特色，增强法规的针对性和可操作性。五年里，还及时进行了法规清理工作。

    在监督工作方面，常委会紧贴省委重大工作部署，抓住辽宁老工业基地全面振兴的关键环节，每年选择几项关系改革发展稳定大局和群众利益的重大问题，综合利用各种监督形式和手段，集中力量加强对重点民生问题、软环境建设、环境和资源保护以及司法工作的监督，同时，加大计划和预算监督力度。五年来，听取和审议了108项专项工作报告，就40余部法律、法规的实施情况进行了34次执法检查，对全省国企改革、对外开放、发展县域经济工作、农民增收工作等情况开展了10次视察。

    在讨论决定重大事项方面，常委会紧紧抓住全面振兴辽宁老工业基地进程中具有全局性、长远性、根本性的重大事项，充分行使决定权，及时把省委有关全面振兴辽宁的重大主张转变为国家意志。五年里，就我省沿海经济带开发建设，改善民生、构建和谐辽宁的重大问题，加强生态环境保护、建设生态文明，加强审计工作等重大事项作出决议、决定27项。

    在代表工作方面，加强和改进代表工作，改善履职条件，充分发挥代表作用。五年来，对省人大代表进行了4次集中培训；加大了代表议案和建议的督办力度；首次召开了全省代表建议办理工作先进单位和先进个人表彰大会；先后组织代表参加各种形式的视察和专题调研活动3000余人次；形成了《关于加强人大代表工作，充分发挥人大代表作用的若干意见》，改善了代表履职条件；分批邀请全体基层代表列席常委会300余人次。

    在发挥地方国家权力机关职能作用和常委会的自身建设方面，常委会先后作出5项决定，重新确定和普遍增加了各市、县（区）人大常委会组成人员名额，调整和适当增加了部分县（区）人大代表名额，加强地方国家权力机关建设；修改了乡镇人大工作条例、罢免和补选人大代表程序规定、实施监督法办法等地方性法规，推进人大工作法制化；通过省委召开人大工作会议并作出加强人大工作的决定、每年召开省市人大常委会主任座谈会，推动全省人大工作。

    在省委的领导下，认真主持省本级人大代表的换届选举工作，加强对县乡人大代表换届选举工作的指导，保证了换届选举工作的顺利进行。五年来，任免国家机关工作人员421人次，并加强对常委会任命人员的监督。加强对外联系，积极开展同外国地方议会的交往。省十届人大常委会坚持集体学习制度，定期举办法制讲座，认真开展先进性教育，系统学习邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观，学习法律和人大工作业务知识；充实健全组织机构，充分发挥专门委员会、工作委员会及办事机构的作用，深化干部人事制度改革；完善主任会议工作程序等会议制度，健全任前公示、公民旁听等工作制度，推动人大工作的制度化、规范化、程序化。

    张锡林说，回顾过去五年常委会工作实践，我们深深体会到，做好人大工作，必须坚持自觉接受党的领导，坚持服务辽宁老工业基地全面振兴大局，坚持在党的领导下保证人民当家作主，坚持正确处理与“一府两院”的关系，坚持解放思想，与时俱进。省十届人大常委会在全体组成人员的共同努力下，即将完成自己的历史使命。相信新一届省人大常委会在党的十七大精神指引下，在省委的领导下，齐心协力，开拓奋进，努力进取，各项工作一定会再上新台阶，必将开创我省人大工作新局面。（记者谢文君）