党的十七大报告明确提出,要"坚持把发展农业现代化、繁荣农村经济作为首要任务","走中国特色的农业现代化道路"。为深入贯彻十七大精神,经国家外专局批复资助,国务院振兴东北办于2007年11月10日至30日组织东北三省有关农业企业家、农垦农场负责人赴美国进行了为期21天的农业产业化培训。
按照办领导"深入考察,系统培训,注重实效"的要求,培训团先后拜访了美国联邦农业部国际服务局、全美农户联盟组织、美国农业保险公司、美国加州农业协会等机构;听取了美国农业专家、农产品经营企业和农业科技研发及推广机构管理者关于美国农业及畜牧业产业化管理、经营体系等方面的培训讲座,并实地考察了部分加州农场、农业合作社及农业产业化生产经营企业和农业科研推广机构等。
通过系统培训与实地考察,团员们深切感受到美国作为世界上最发达的农业现代化国家,在促进农业产业化、发展多种经营、提高农业效益、重视农业教育、科研及推广体系,农产品市场化运作和产业化服务等方面已经形成高度发达的产业体系,并积累了丰富经验。
美国自然资源丰富,发展农业有着得天独厚的条件。美国农业主要集中在中部平原、西海岸及东部沿海地区。种植业重点发展玉米、小麦、大豆、棉花等,畜牧业主要以养牛、养猪和家禽为主。通过长期演进,美国农业区域已形成玉米带、棉花带、畜牧带等各具特色的农业带。美国农业现代化在世界上也已处于领先地位,其劳动生产率、国民生产总值和对外贸易额高居世界首位。
伴随美国经济的快速发展,其农业产业实现了生产前、中、后各环节紧密相扣的高度发达的产业化体系。这一体系以政府职能的准确定位为保证,以社会消费需求变化为前提,以农场主及加工企业家为主体,以完善的市场体系为依托,以发达的科技教育为支撑,由农业产业化政策体系、农业产业化管理体系和农业产业化经营体系构成。美国作为典型的市场经济国家,农业发展成为全世界规模化、产业化、专业化程度最集中的国家,得益于以下几个方面:
美国政府对农业的高度重视和强力支持政策。美国政府对农业的发展高度重视,通过农民补贴、贷款扶持、市场扩张、调节供应、支持生产、鼓励科技及成果推广等政策措施,对农产品价格和农民收入实施保护,以稳定农产品价格、扩大财政农业支出、增强其农业国际竞争力,保障农业持续健康发展。美国国会还通过了《农业安全与农村发展法案》,使美国农业在各产业中的地位上升到法律高度。美国政府对农业一直采取积极支持的态度,逐步形成了高度重视农业的社会氛围。在美国,农业是一个高尚的职业,是高素质人员愿意从事的行业。目前,美国从事农业行政管理、教育和科研、成果推广部门工作的职员大都具有硕士以上文化程度,在涉农企业、商业部门工作的职员大都具有学士以上文化程度,这为美国的农业发展奠定了坚实的基础。
积极发展农业多种经营,提高农业经济效益。美国在发展现代农业及其产业化的同时,十分重视开展多种经营,积极探索发展特色农业产业,注重提升社会效益并兼顾经济效益。美国农业在经历了规模化、产业化、集约化之后,现已演进成高度发达的现代农业。为了因地制宜,进一步提高农业效益,近年来,美国农业由原来单一从事粮食生产的传统产业转变为一个生产门类多样化的现代产业。例如,加利福尼亚州的农业以生产蔬菜和水果为特色,大规模的粮食生产正在逐步消失,形成了优质、高效的独特的农业生产结构。特色农业以及多种经营的发展,将农业的产业体系链条在市场竞争加以延伸,创造了农业行业更高的经济效益。
农业科技化、信息化在发展现代农业中起到了重要作用。美国是世界上农业生产技术水平、劳动生产效率最高,农产品出口量最大的国家。美国农业生产技术水平、农业生产效率归结于农业科技进步。在美国,计算机技术、自动化技术、网络技术等高科技广泛应用于农业。美国正在逐步实现精确化、集约化、信息化的现代控制农业,可根据田间因素的变化,精细准确地调整各项土壤和作物管理措施,最大限度地优化各项投入,提高耕地的亩产量,以获取最高产量和最大经济效益,同时保护农业生态环境、土地等农业自然资源,给农业技术推广实施带来革命性的变化。
较为完善的土地制度保证了美国农业用地的有效利用。美国实行土地私有化,土地开发使用受土地制度所制约,避免了在市场竞争中开发者对土地的盲目开发,有效的保护了土地资源。同时,开发者通过土地租赁承包,可以使农场规模得以扩大,实现生产的集中化、规模化。美国较为完善的土地制度,提高了土地的使用率,增加了土地的流转性,提升了土地的使用效益和功能,从而保证了农业土地资源的合理高效使用。
通过这次出国培训,希望能够带动一批东北地区具有较强实力的农业产业化龙头企业逐步更新经营观念,提高产品的科技、信息含量,调整与农户的利益联结机制,发展多种经营特色经济,促进土地的流转,增强龙头企业的带动作用。并以此为契机,把新型农业产业化经营理念大范围推广,从而进一步巩固东北地区作为国家重要的商品粮和农牧业生产基地的地位,为全面振兴东北老工业基地夯实基础。(相关产业组供稿)