“这次参加全国人代会给我感受最深的一点就是，总理在政府工作报告中重点强调了民生问题，尤其是对低收入的群体救助问题着墨很多。这意味着政府职能将逐步从过去那种纯粹的以经济建设为中心，逐步向既要抓经济，也要抓民生，既要具有经济职能，也要发挥公共服务职能这一方向转变。”3月11日上午，全国人大代表、大连市市长夏德仁接受中央电视台记者采访，对保障农民工合法权益，提高农民工的待遇，作了精辟的回答。

    大连每年增加十几个亿用于民生或中低收入阶层的救助

    夏德仁说，大连市委、市政府历来高度重视弱势群体，认识上统一，行动上一致。我们始终认为，对弱势群体，尤其对收入比较低的市民，作为一级政府有责任和义务帮助他们改变生存环境，提高生活质量，让改革的成果惠及百姓。基于这种认识，我们逐年加大对中低收入人群的救助力度，每年都要增加十几个亿用于民生或者是中低收入阶层的救助，从而使这部分困难群众的生活得到基本保证。

    对拖欠农民工工资企业，采取市场禁入制

    当谈到对农民工合法权益保护等问题时，夏德仁首先抛出一串数字：2006年一年时间，通过政府行政部门的干预，为农民工讨回工资8000多万元；全市50万农民工有20多万参加了医疗保险和工伤保险；全市农民工子女就学人数增加2万人，就学总人数占全市中小学生人数的18％。

    夏德仁说，建立健全农民工工伤保险、医疗保险制度，是维护农民工合法权益的具体体现。农民工为城市建设作出了很大的贡献，理应得到社会的尊重。大连市政府采取规范企业用人制度等一系列积极措施，使很大一部分农民工参加了医疗保险和工伤保险。同时加大对农民工合法权益的维护。市政府规定，对拖欠农民工工资的企业尤其是建筑企业采取最严厉的制裁方式，不允许再进入大连的市场，实行市场禁入制。实践证明，效果非常好。

    对农民工子女就学问题，市政府采取的措施是与市民子女就学一视同仁，采取就近就学的方式，并且免去他们的就读费，保证农民工在城市的子女能得到正规的教育。

    去年全市有2万多名农民工得到培训

    夏德仁认为，在新的历史时期，对农民工权益的保障，从根本上来说就是提高他们的素质，让农民工都有一技之能。他介绍说，大连市建立了许多农民工的培训机构，开设了百余个工种培训科目，每年培训农民工10万余人。仅去年一年，全市就有2万多名农民工通过培训找到了自己满意的岗位。

    夏德仁说，农民工已成为产业工人的重要组成部分，是城市建设的重要力量，他们的权益应该得到充分保障。过去一些地方在城市建设和工业发展中大量雇用农民工，那时候农民工年富力强，体力充沛，但当他们年老或力不从心时回到家乡后，既没有养老保险，也没有工伤方面的保障，更没有一技之长，生活就无法得到保障。新农村建设，和谐社会建设，必须要解决这些问题。解决这些问题的关键在认识，要认识到农民工是一个地区或者一个城市的建设者之一，与其他的建设者享有同样的权力。对政府部门来说要提高执行力，真正按照中央和国务院有关精神、按照市委、市政府的有关规定，把农民工的政治地位、经济地位提高上来，解除他们的后顾之忧。（记者 董国勋）