提要：

    辽宁是全国老工业基地，结构性污染突出，污染物存量大，大力实施结构调整是工程、结构、监管三大减排措施中削减污染物的关键，是确保“十一五”节能减排目标实现的重要保障，也是促进辽宁社会经济可持续发展的重要抓手。    

    几年来，辽宁关闭小钢铁、小水泥、小煤矿、小炼油、小造纸等各类“五小”企业1700多家，在辽河流域关闭污染严重的其他企业600多家。此外，辽宁还加大了对重点污染源的整治力度。目前，全省已对700多家企业实施了清洁生产审核，建成冶金、电力等行业废水零排放企业50多家。2006年以来，辽宁开工建设了60多个老污染源治理项目，削减化学需氧量排放2万多吨。

    进入2007年，辽宁节能减排工作力度空前加大，继续以产业结构调整为抓手，坚决关停资源消耗高、污染排放大、不符合产业政策的小火电、小水泥、小造纸等小企业，按照国家的要求，确保“十一五”期间辽宁减排任务顺利完成。

落后产能企业关闭现场。 记者 万重 摄    

    2007年岁尾，“污染减排——辽宁连爆行动”在辽沈大地轰轰烈烈地展开。12月29日，大连水泥集团第一水泥厂、大连第三水泥厂、朝阳东鑫水泥有限责任公司等3家企业落后生产工艺被实施爆破。同时，辽宁发电厂2台5万千瓦小时机组被关停，本钢自备电厂、辽宁能港发电有限公司2个脱硫项目建设正式启动。通过实施上述6家企业的污染减排项目，辽宁每年将共计减排二氧化硫2万多吨，烟粉尘7600吨。

    此次 “污染减排——辽宁连爆行动”，在行业分布和区域分布上都具有十分重要的典型意义。它包含了冶金、火电和建材这三个大气污染物贡献率高的行业；包含了省内的发达地区大连和欠发达地区朝阳。此前，我省对阜新发电公司、铁岭清河发电有限责任公司的3台10万千瓦发电机组予以关停，这是我省再一次大规模关停、淘汰落后的工艺和产能。这充分体现了辽宁全省上下为完成污染减排目标，对技术水平低、能源消耗大、环境污染重、经济效益差、不符合国家产业政策的生产能力分期分批加快淘汰的决心和信心，预示着2008年辽宁将下更大决心，继续重拳出击，形成范围更广、冲击力更大、效果更明显的污染物减排工作态势。

    几年来，辽宁关闭小钢铁、小水泥、小煤矿、小炼油、小造纸等各类“五小”企业1700多家，还在辽河流域关闭污染严重的其他企业600多家。

    去年以来，我省节能减排工作力度空前加大。以产业结构调整为抓手，我省坚决关停资源消耗高、污染排放大、不符合产业政策的小火电、小水泥、小造纸等小企业，按照国家的要求，确保“十一五”期间我省减排任务顺利完成。

    投巨资集中整治重点污染源

    大连市旅顺口区双岛湾街道艾子口硅石厂等12家硅石采矿加工企业的硅石采矿区及加工区，都处在蛇岛老铁山国家级自然保护区实验区内，这些硅石采矿加工企业在矿山开采和硅球石加工过程中，破坏自然保护区周边的生态环境，其排放的大量粉尘严重污染环境，国家、省、市领导对此给予高度关注，责成旅顺口区环保专项行动领导小组督办，2007年12月25日前，旅顺口区依法完成了对12家硅石采矿加工企业的专项整治，消除了艾子口村硅石采矿加工环境污染问题。

    从2007年开始，省政府将投资73亿元，开始实施为期三年的重点区域、重点行业污染整治行动。主要整治污染河流，关闭污染造纸厂、印染厂等企业，集中在14个重点区域和造纸、印染、火电、冶金、石化等7个重点行业。

    我省此次计划实施的14个区域环境综合整治，集中在辽河流域8个重污染支流和大凌河上游，将建设城市生活污水及工业废水处理设施，进行工业污染治理、河道清淤、生态修复及景观建设等工程。而中部城市群、海城—大石桥镁砂污染、锦州―葫芦岛钼铁冶炼污染3个区域大气整治工程，将推进天然气、液化气、电等清洁能源使用，推广集中供热、热电联产，完成污染治理设施的升级改造，实施在线监控。

    治理目标是到2010年，届时，一批危害群众健康的突出环境问题将得到有效解决，重点流域、区域环境质量明显改善，主要污染物排放总量得到大幅度削减，有力地促进辽宁老工业基地振兴和经济、社会、环境的协调发展。工程包括93个项目，预计可减排化学需氧量9.68万吨、二氧化硫15万吨、烟粉尘6.7万吨，增加危险废物安全处置能力1755万吨／年。

    关闭污染企业改善人居环境

    在刚刚过去的一年，沈阳市在大气污染物减排方面已有4家热电企业实施了脱硫除尘治理改造，淘汰了沈阳汽车齿轮厂、辽宁工源水泥厂等70家落后产能企业。到2008年底，沈阳市要对56家污染企业实施搬迁改造，到2009年，沈阳市所有的重污染企业都要搬离城区，使城市人居环境得到切实改善。

    截至2007年年底，大连全市37家落后水泥厂全部被关闭拆除，这些水泥厂大都工艺落后、能耗高、污染重，涉及北三市(瓦房店市、普兰店市、庄河市)和金州区、旅顺口区、甘井子区37家水泥企业的58座机立窑和9座旋窑，总产能500多万吨/年。这些水泥厂的关闭，对大连市完成“十一五”减排任务，特别是二氧化硫、烟粉尘的减排起着举足轻重的作用。

    2007年我省关闭大气污染企业699家，减排二氧化硫4.9万吨。到2007年12月22日，全省城市环境空气质量优良天数平均达到320天，同比增加8天。当年仅关闭101家小型轧钢厂、铸钢厂一项，就减少二氧化硫排放4000吨。

    辽宁作为老工业基地，重化工业比重大，污染负荷比较重。按照计划，到2010年，辽宁二氧化硫排放量要比“十五”末削减12%，化学需氧量削减12.9%。为此，我省自2007年起加大了重点污染源治理力度。在沈阳、大连、抚顺等城市，开展了优化城市产业布局行动计划，实施了重点工业企业整体搬迁改造等重大工程。目前，全省已对700多家企业实施了清洁生产审核，已建成冶金、电力、选矿等行业废水零排放企业50多家。2006年以来，辽宁开工建设了60多个老污染源治理项目，削减化学需氧量2万多吨。

    淘汰落后产能取得双重效果

    辽阳市的水泥企业大多聚集在辖区内的灯塔市罗大台地区、辽阳县小屯地区和太子河区的东京陵地区。这些地区聚集着十余家有着相当规模的水泥生产企业，在生产和一些流通过程中，由于企业缺少应有的环保流程和措施，造成严重的烟粉尘污染。

    2007年，辽阳市专题部署了水泥行业整治工作，对未完成环保监测验收或经监测不能实现达标排放的企业采取停产治理；对没有按照有关要求完成环保除收尘装置建设，超标排放烟粉尘的生产工序实施停产治理；对不正常使用大气污染物处理设施，或者未经环保部门批准，擅自拆除、闲置环保除收尘设施的，依法予以经济处罚、停产治理，同时追究企业责任人的相关责任；按照国家产业政策的有关要求，逐步淘汰取缔全市现有水泥立窑，严禁新建、扩建和单纯以扩大产能为目的的技术改造项目，对逾期不能实现达标排放和相关要求的，环保部门依法实施行政处罚和责令停产。在淘汰落后产能的同时，辽阳市政府还大力支持企业新上日产熟料5000吨－10000吨以上的新型干法水泥项目，加强资源节约和综合利用，推动企业重组，提高产业集中度，实现水泥行业由大变强和可持续发展，着力解决危害人民群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。

    2007年，我省淘汰落后产能累计降低能源消耗100万吨标准煤。这一成绩，是在全省淘汰280.8万吨立窑水泥、40万吨焦炭、2.4万吨电石、1万吨铁合金、5.5万吨造纸以及10万千瓦以下发电机组共54.7万千瓦装机容量等落后产能后取得的。

    淘汰落后产能取得了既节能又减排的双重效果，仅淘汰落后水泥产能一项就减少粉尘排放7300吨，减少二氧化硫排放2500吨。辽宁以淘汰落后产能为着力点，全面推进全省工业经济转变发展方式，加快产业结构调整。为此，省有关部门成立了专项工作组，深入重点地区和企业，对钢铁、水泥、玻璃、有色金属、铁合金、造纸、酒精、电力等高耗能高污染行业进行调查，全面掌握相关行业的生产能力及工艺装备状况，并形成了全省淘汰落后产能工作调研报告，这为进一步调整优化产业和产品结构、推进节能减排提供了重要依据。

    目前，辽宁按照产业政策要求，同时针对本省产业结构的特点，分别制定出了“十一五”期间我省水泥、有色金属、电石、铁合金、焦炭、造纸、酒精等行业淘汰落后产能的总量规划，并已提出了具体的企业名单，确定了具体的淘汰年限。今后几年我省将按照国家有关要求，分期分批逐步淘汰落后产能。（记者 王云峰）