新华网哈尔滨１月２４日电题：加强平安建设　维护社会稳定——新华网专访哈尔滨市副市长、市公安局长王维绪

    访谈嘉宾：哈尔滨市副市长、市公安局长王维绪

    新华社记者　高淑华、梁书斌

    哈尔滨市委、市政府把“创建平安哈尔滨”活动作为一项民心工程来抓，采取有效措施实实在在搞“创安”并取得明显成效，群众的安全感普遍增强。在黑龙江省“两会”召开之际，记者就“创建平安哈尔滨”活动专门采访了哈尔滨市副市长、市公安局局长王维绪。

    记者：“创安”活动是一项民心工程，关系到老百姓的切身利益。作为哈尔滨市的副市长，您是怎么看待“创安”活动的？

    王维绪：我认为平安创建是一种战略，体现了哈尔滨市委、市政府坚持科学发展观，全面推进老工业基地振兴建设的一种理性思维；平安创建还是一种责任，这种责任体现了市委、市政府坚持正确的政绩观；平安创建还是一种感情，体现了市委、市政府领导坚持关注民生、情系百姓的公仆之心。

    记者：开展“创安”活动以来，群众的安全感普遍增强。目前，哈尔滨的万人均发案率在全国处于什么水平？

    王维绪：我市的万人均发案率在全国同等规模城市中最低。从２００５年开始，哈尔滨市的年发案就在３万起左右波动，而且是呈稳中有降的态势。２００４年至２００７年的四年间，全市刑事发案逐年下降了５．５％、３．６％、２．４％和２．６％。不仅如此，从２００５年到现在，我市的万人发案率在１５个副省级市中始终是最低的。我市的“八类”主要案件这几年下降的幅度也比较大，有这样一组“命案”的数字：２００２年我市命案的死亡人数是７７３人，２００３年是６５７人，２００４年是５１０人，２００５年是４１５人，２００６年是３６７人，去年是３０５人。这组数字说明，我们现在刑事案件命案死亡人数比２００２年少了将近５００人，而且从全国的范围来看，我市的命案下降幅度也是最大的。

    ２００７年９月１０日，中国城市竞争力研究会在香港公布的调查显示，我市被列入全国最平安城市之一，名列第１５位。这个排行榜是中国城市竞争力研究会应用自主创立的评价指标体系，搜集翔实的基础资料及进行大量的调查研究，对中国６６１个城市进行评价所得出的结论。成绩来之不易，是全市人民共同努力的结果。

    记者：我们注意到，２００７年，哈尔滨市的安全生产事故绝对数和死亡人数均出现大幅度下降，哈尔滨市是如何做到这一点的？

    王维绪：２００７年，按照国家和省的统一部署，全市各级安监部门全方位地组织开展了隐患排查治理专项行动，共查出各类生产安全隐患２４８６５条，已整改２２７０７条，整改率为９１．３２％，同时全市累计投入资金３．２７亿元用于安全隐患的整改工作。重点突破了几个长期难以解决的重大安全隐患问题：对哈尔滨中国酿酒厂实施了关停，清除了哈尔滨化工轻工材料总公司储运分公司的剧毒化学品，治理了曼哈顿商城地下停车场的严重安全隐患问题。与２００６年相比，我市的安全生产事故发生绝对数量少了２１３４起，下降了３６．８％，死亡人数减少了１５０人，下降了２０．７％。２００７年１１月国家安全生产监督管理局局长李毅中到我市检查工作，对哈尔滨市的安全生产工作给予了充分的肯定。

    记者：俗话说“打蛇打七寸”。哈尔滨的“创安”工作搞得红红火火，主要采取了哪些有效措施？

    王维绪：各级党委、政府高度重视此项工作，把“创安”工作提升到全党全社会的共同责任的高度。市委宇新书记带头抓“创安”，拍板解决实际问题；效廉市长多次指示要巩固成果，对平安建设工作给予了大量的投入，给我们添置了很多设备；市人大专门听取了市政府的“平安建设”的工作汇报并提出了许多指导性意见；市政协把“创安”纳入参政议政和民主监督工作，给予了有效指导。市委政法委、市综治办积极组织协调各方力量参与“创安”建设，发挥了不可替代的作用。领导的重视与关注，不仅为“创安”保障了４个多亿的财政投入，相当于２００３年前１０年的总和，而且还带动了各级党政部门、企事业单位以及社会各界的共同参与，“创安”工作始终以整体的姿态向前发展。

    哈尔滨市把劲使在提高控制力上，用最直接、最贴近群众的形式实实在在搞“创安”。我市每年都拿出能让群众挂在嘴边上的新举措：我们倡导“命案必破”，提高破案攻坚水平，遏制多发性犯罪势头，攻克了一批大案、难案，特别是这几年的杀人案件破案率逐年提高，去年达到了８９．７％，是历史最高水平；我们实施“社区警务”，把警务室建在群众家门口，６００台巡逻车开进社区；建立“四门落锁”防控体系，出城口设立治安卡点和电子监控设备，在没有实施“四门落锁”之前，全市出租车司机被杀的案件每年都发生２０起左右，２００４年实施了“四门落锁”之后，案件降到了４到５起，２００６年我市又为１２０００辆出租车免费安装了民警自己发明的报警器之后，案件仅发生了３起，从去年到现在，出租车司机被杀的案件一起都没有发生；我们开展“全警武装大巡逻”，让群众时刻感到警察就在身边，这几年每年都能抓获２０００多名身带凶器的犯罪嫌疑人，预防了大量的侵财案件；我们开展“电子门工程”和“五亮工程”，给全市每一栋老式楼房都安装了单元防盗门，让４０万户的１００余万居民群众直接受益，同时让街道、庭院、村屯、广场和楼道都亮起来，减少了路面和楼道抢劫案件；我们推进“数字城管”建设，城区电子监控面积增加到９００多平方公里；推行“平安社区（村屯）竞赛”，给每个农户安装了经济实用的防盗器“气死贼”，改善了农村治安防范面貌。特别是效廉市长去年年底在政府报告当中有一项承诺，今年要加大力度进一步做好背街背巷的亮化工作，群众的安全感将会有更大的提升。

    记者；就业养老、土地征用、动迁回迁、民工工资、复转军人安置等问题都是当前引发群众上访的热点问题。哈尔滨市是如何围绕民生热点，推进“创安”活动的？

    王维绪：只要群众关心我们就得上心。我们建立完善了综治、维稳、信访、人民调解一体化机制，开展矛盾纠纷排查化解会战，积极协调相关部门从源头上解决问题。在公共安全方面，我们觉得安全问题背负着群众的健康和希望，涉及到每一个人、每一个家庭的安全及和谐，也事关着全社会的和谐。我们始终坚持这样一个观点，保护好自身的安全就是对家人的最大贡献，就是对社会的最大贡献，人人平安就是我们最大的愿望。去年我市在处理公共安全工作方面下了很大的功夫，对各种不安全隐患采取了非常严厉果断的措施。去年通过消防检查依法行政拘留了２６７人，通过交通违章依法行政拘留４９１人，这在历史上是从来没有过的。消防和交通安全直接关系到群众的生命安全，我们严厉惩戒违法者的目的，就是为了教育他们能够遵守法律、尊重民生、尊重人民群众的生命安全。

    记者：群众不仅是“创安”的受益者和评价者，更应该是“创安”的参与者和推动者。哈尔滨市是如何调动各部门力量，想方设法发动群众参与“创安”工作的？

    王维绪：“创安”离不开专群结合，充分依靠群众工作才会有效果。市劳动局利用再就业资金聘雇３８００名“４０５０”人员担任专职治安员，治安防范与就业保障都有效果；团市委广泛开展“青年志愿者维护社会治安筑城行动”，充实了群防群治力量；市区两级党委政府组织党员干部开展“为百姓守夜送平安活动”，丰富了了基层防范内容。这几年群众参与治安的热情前所未有，原因就是我们搞“创安”得到了群众的认同，他们就会发自内心地支持你，好的工作效果自然就会体现出来。

    记者：“创安”工作需要坚持创新，才能始终保持活力与动力。在“创安”工作中，哈尔滨市是如何不断通过创新丰富“创安”工作内涵的？

    王维绪：创新决定发展。我们充分利用“平安社区、村屯竞赛活动”和公安机关“三基”工程建设这些载体，使“创安”内容与实际工作紧密结合起来。我们还努力寻求思路和方法的创新，不断丰富“创安”的内涵。比如说我们在各县（市）推行“治安承包”试点，政府出资把防范工作承包给每个村屯的综治信息员，从一个侧面解决农村治安防范薄弱问题；我们聘请离退休党员、干部和教师在市区街道担任专职“社工”，政府提供报酬，帮教和管理青少年，效果确实不错，现在已经建立了１５个“关爱基地”试点社区，道里经纬办事处还被中央综治委确定为全国５０家试点单位之一。

    记者：在今年的工作中，哈尔滨在哪些方面但还需继续努力，巩固平安建设成果，推动平安建设工作的深入开展？

    王维绪：２００８年，我市的平安建设工作要站在维护我市“大安全”、保障和改善民生的高度，紧紧围绕市委提出的建设“三个适宜”现代文明城市的总目标，在三个方面狠下功夫。

    一是千方百计地减少社会矛盾，最大限度地增加社会的和谐因素。一是关注弱势群体。弱势群体产生犯罪的机率是最多的，要特别关注弱势群体的生存。对他们教育管理的同时更要关注他们的生活状况，提高他们的生活水准，维护他们的合法权益，保障他们平等的成为这个社会的一员。二是关注民生。民生问题涉及人们的衣食住行，通过实施积极的就业政策，逐步缩小收入分配的差距，促进教育机会的均等，建立覆盖城乡的社会保障体系，要让人民群众生活得快乐和幸福。三是全面地排查、化解矛盾，增加一些社会投入。全市要对排查出的矛盾纠纷，明确主体责任，层层进行分解，因案施策，限期解决。通过加大财政投入，使一大批矛盾纠纷得到化解，一些疑难信访案件得到解决，使信访形势不断向好的趋势发展。

    二是千方百计地减少社会犯罪，最大限度地消除、降低改造犯罪的社会成本。一是让他不想为。不想为的关键是加强社会和法制方面的教育，这是减少犯罪的一个最根本的措施。要深入搞好正在进行的“五五”普法教育，努力增强普法教育的针对性和多样性，不断整合社会资源，构筑全民共同行动的“大普法”格局。特别是要积极稳妥地把社区矫正试点工作引向深入，加强对社区服刑人员公益劳动、心理矫正等方法的研究，不断丰富矫正工作内容，提高改造罪犯的质量和效果。二是让他不敢为。就是要加大打击犯罪的力度。继续深化“打黑除恶”专项斗争，严查黑恶势力的“保护伞”，继续深入推进命案侦破，提高现案破案率，提高对大要案件的攻坚能力，继续强化对“两抢一盗”犯罪的打击，特别是在案件高发时段和多发区域，要切实加大打击的密度和力度，有效地震慑那些预谋犯罪的作案分子。三是让他不能为。主要是强调防范，动员全社会的力量，利用各种社会资源，不断壮大群防群治队伍，改进和完善技术防范设施，最大限度地压缩犯罪空间，最大限度地降低各种犯罪分子的作案几率。特别是要加大对公共场所和公交线路扒窃拎包犯罪的防范控制，要加大警力的投入，加大巡逻密度，通过全警巡逻控制住一些重要场所和人员聚集场所，不留治安死角。要进行科技创新，提高工作效率，降低执法成本，最近我市公安民警又发明了一种像钥匙链大小的装饰物，放在包里，如果有人偷包，它就会自动报警并且可以语音报警，专门预防公共场所的扒窃拎包犯罪，今年我们准备在全市推广应用。要成立一支便衣侦察队，专门在公共场所打击扒窃犯罪活动。

    三是千方百计地减少事故，最大限度地减少社会损失和群众的损失。一是排查隐患，抓紧整改，加大投入。现在各种安全隐患还大量存在，我们要通过隐患排查、专项治理整顿、建立完善长效工作机制等措施，进一步加大安全生产工作力度，坚决遏制各种安全事故，尤其是要发动社会力量参与和监督安全生产，建立完善举报奖励制度，对举报安全隐患的给予一定物质奖励。二是做好突发事件的应急准备。继续建立完善各项紧急突发事件的工作预案，加强各种应急处置工作力量的培训和演练，完善各种应急装备设施建设，切实做好各项应急准备工作。三是严格责任追究。要按照国务院的有关规定要求，依法严肃追究事故责任，严厉打击瞒报、谎报等违法行为。

    总之，我们一定要巩固已经取得的平安建设成果，不断推动平安建设工作的深入开展，努力用奉献精神换取群众信任，用优良作风赢得群众赞扬，用过硬本领提升群众信心，用一流业绩回报群众支持，为实现“三个适宜”“奋斗目标，促进我市经济社会又好又快发展做出更大的贡献。