宣传营造氛围 研究理清思路
共促业务工作开展
——振兴东北办工业组（重大装备办）宣传与研究工作总结
2007年以来，按照委办领导指示，振兴东北办工业组（重大装备办）克服人手少，工作量大，工作头绪烦杂等实际困难，把宣传和研究作为业务工作的"两翼"，认真贯彻落实党中央、国务院关于振兴老工业基地和装备制造业的战略部署，通过宣传营造氛围，借助研究理清思路，有效推动了重大技术装备自主化、东北地区工业结构调整和资源型城市可持续发展等业务工作。
一、宣传工作
在宣传方面，我们积极利用各种汇报、会议、主题活动机会，向中央和委办领导以及社会各界汇报、反映振兴老工业基地和装备制造业取得的新成果，充分发挥"两刊两网"（《振兴老工业基地简报》、《重大技术装备简报》和"振兴东北网"、"重大技术装备网"）等自有信息渠道，积极配合人民日报、经济日报、新华社、中央电视台等主流媒体，在全社会掀起了关注装备制造业、支持东北振兴的宣传热潮。
1．借助汇报、会议和主题活动等途径宣传
2007年，工业组（重大装备办）参与向中央领导同志当面或书面汇报我国装备制造业情况的准备工作，多位中央领导或直接听取汇报，或参阅汇报文稿并做出重要批示。我们还先后组织或参与了委振兴装备制造业专题会议、委暑期发展改革研究班会议、东北重大技术装备自主创新宣传座谈会等重要会议，起草有关振兴装备制造业情况汇报或讲话稿。一年来，委办领导在工程院、国机集团、中电联、浦东干部学院等场合，在核电设备、石化装备、冶金装备、纺织装备等专题会议上，都积极向社会各界通报介绍重大技术装备自主化进展，工业组参与起草了委办领导的讲话稿。此外，我们还组织在委机关和发展改革研究班会场举办"中国装备
装备中国"主题图片展览，集中展示了近两年我国在能源、原材料加工、交通运输、数控机床等重大技术装备自主化方面取得的最新成果，组织策划和编印了振兴装备制造业宣传画册，呈报给中央领导和委领导并分发给发展改革研究班代表和其他业内人士，取得良好效果。
2007年6月，我们在沈阳隆重举行"铁西老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区"揭牌仪式。来自国家有关部门、行业组织、有关中央企业集团，以及辽宁省、沈阳市政府部门、企业的400多人参加了仪式。在授牌仪式前后，国务院副总理曾培炎、国务委员陈至立等领导同志都到铁西考察。通过授牌仪式这样的主题活动，有效宣传介绍了老工业基地调整改造取得的成果。
为宣传贯彻国务院近期颁布的《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发〔2007〕38号），2008年1月18日，我们组织全国有代表的省市在北京召开宣贯会议，委办领导出席会议并做重要讲话，全面系统介绍了文件的主要内容和精神，对下一步工作的开展起到重要推动作用。
2．利用"两刊两网"宣传
在《振兴老工业基地简报》上继续开展"东北地区老工业基地工业结构优化升级系列报道"和"东北地区资源型城市可持续发展系列报道"。继续依托《重大技术装备》简报和"国家重大技术装备网"
宣传平台，开通了国家发展改革委重大装备办内外网子站。《国家发展改革委信息》和《经济情况与建议》全年刊发我组稿件10余篇。《重大技术装备》简报全年累计刊发50余期，30余万字。"国家重大技术装备网"日均访问人次超过1.1万，单日访问人次最高近2万。"振兴东北网"和"国家重大技术装备网"现场报道了沈阳铁西双示范区揭牌仪式、我国百万千瓦级核电设备国产化签约仪式、AP1000核电设备自主化会议等重大活动，开辟了"核电装备"、"船舶"、"大飞机"等专题，受到广泛关注。
3．配合中央主流媒体加大宣传
一年来，中央领导先后四次做出重要批示，要求加大对重大技术装备自主创新和振兴东北老工业基地的宣传力度。根据中宣部要求，我们分别与综合组、工业司两次制定了重大装备自主创新成果宣传方案，报送中宣部。积极配合中宣部，通过中央电视台、人民日报、经济日报、新华社等主要媒体，对振兴装备制造业、振兴东北老工业基地进行多轮系列报道，声势一浪高过一浪，极大地增强了社会各界对国产装备的认知度和信心，社会反响很大，效果也非常明显。在宣传过程中，我们还参与有关新闻报道的撰写，为《经济日报》等媒体稿件审核把关。
二、研究工作
一年来，利用办内有限的科研经费和开发银行技援贷款的支持，工业组（重大装备办）组织相关研究机构和地方政府，开展了"装备制造业部分重点领域自主化的重点难点分析研究"（下设"百万千瓦级压水堆核电站设备自主化实施方案研究"、"高档数控系统自主化实施方案研究"、"重大技术装备所需关键金属材料自主化问题研究"、"利用国内市场促进重大技术装备自主化问题研究"等四个子课题）、"我国装备制造业发展现状与国际比较研究"、"辽宁省工业领域的潜力型行业（产品）研究"、"东北老工业基地承接国内外制造业转移研究"、"沈阳铁西装备制造业示范区产业发展规划研究"、"沈阳市装备制造业生产性服务业问题研究"等课题，目前都已基本完成计划研究内容。参加课题研究的单位和有关方面反映，这批课题选题准确抓住了重大技术装备自主化、东北地区工业经济发展和结构调整的关键，对明确今后工作思路，促进相关工作开展具有重要的参考价值。
重大技术装备自主化是我们的工作重点。在推进《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》（国发〔2006〕8号）16项重点领域过程中，我们迫切感到需要认清三方面的问题，理清思路。一是当前开展的重点工作，如对核电装备，我们组织国家核电技术公司和相关制造企业，开展了"百万千瓦级压水堆核电站设备自主化实施方案研究"，课题研究成果为召开"AP1000核电设备自主化第一次工作会议"和随后发布的国家发展改革委关于AP1000核电设备自主化实施意见打下了坚实的基础；二是受制于人的关键零部件，如高档数控系统。我们组织中国机床工具工业协会和华中数控等单位，开展了"高档数控系统自主化实施方案研究"，提出了推动我国高档数控系统的发展思路；三是制约国内装备制造业提高水平的共性问题，如关键金属材料。我们组织机械工业信息研究院和有关行业协会、企业开展了"重大技术装备所需关键金属材料自主化问题研究"，系统分析了制约我国发电设备、冶金装备和造船工业发展的关键金属材料问题，针对"国内空白"、"国内产品质量不稳定，尚有差距"和"国内供货量不足"三种情况，分别研究提出解决方案，拟在这些工作的基础上，组织国内装备制造业企业与钢铁行业对接。推进重大技术装备自主化，除了重点专项的逐个推进，还需要完善外部的政策环境，调动用户的积极性，充分发挥国内市场需求的带动作用。为此，我们组织国家发展改革委宏观经济研究所和财政部财政科学研究所开展了"利用国内市场促进重大技术装备自主化问题研究"。该课题重在对需求侧的分析研究，探讨了通过政府采购等途径保护和利用国内市场的必要性和可行性。这四个子课题构成了"装备制造业部分重点领域自主化的重点难点分析研究"的总体框架，在研究过程中，我们积极吸纳委办领导的指示和工作思路，力求这些研究与实际工作相结合，收到很好效果。
认清我国装备制造业发展的整体情况和国际装备制造业的发展趋势，是推动装备制造业振兴的前提。此前，发展改革委和中国工程院也都进行过类似研究，为了跟踪进展，我们组织机械科学研究总院开展了"我国装备制造业发展现状与国际比较研究"，分析我国装备制造业的规模结构特征、行业发展进展、存在问题以及与工业发达国家的差距，为客观判断我国装备制造业发展水平及国际地位，制定相关政策措施提供依据。在课题研究的基础上，我们还依托机械科学研究总院等单位，正在组织编写《2006～2007中国装备制造业发展报告》，全面系统总结8号文件实施两年来装备制造业发展的态势，装备研制、产业化取得的重大进展，成功的案例，自主发展和自主创新的有效途径和模式及存在的问题，展望今后三年的发展态势。
推进东北地区工业结构优化升级，除了要依靠原有优势产业做强做大，还要积极发掘东北产业新的增长点，培育潜力型产业，大力引进国内外产业转移。过去一年，在国宝和铁男同志带领下，我们积极支持东北企业调整产品结构，取得很大进展，大连重工·起重集团、瓦轴集团、北方重工集团等企业开发的兆瓦级风电设备、重大装备用轴承、全断面隧道掘进机等具有市场前景的新产品已经形成竞争优势，阜新、长春等地的农副产品加工企业也在蓬勃兴起。为了进一步指导东北地区产业结构优化升级，我们组织辽宁省发展改革委和有关大学、研究机构开展了"辽宁省工业领域的潜力型行业（产品）研究"，组织国家发展改革委对外经济研究所开展了"东北老工业基地承接国内外制造业转移研究"，这些课题提出了今后东北老工业基地重点发展和承接的产业门类和重点产品，将对东北地区工业发展和调整起到重要推动作用。
"铁西老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区"授牌之后，委办领导和辽宁省委、省政府都提出要将铁西打造成为具有国际竞争力的世界级装备制造业集聚区，铁西未来的产业朝什么样方向发展，怎样才能打造世界级产业基地，铁西除了搬迁改造的成功经验外，还能为全国老工业基地和装备制造业发展提供什么样的示范？这些问题迫切需要回答。我们组织沈阳市发展改革委和有关研究机构开展了"沈阳铁西装备制造业示范区产业发展规划研究"、"沈阳市装备制造业生产性服务业问题研究"等课题，拟在这些课题的基础上制定《铁西装备制造业发展示范区产业发展规划》，全力支持铁西打造成为面向全球竞争、资源全球配置、有数家世界级企业、诞生一批世界级装备产品的产业基地，切实为其他老工业基地基地调整改造和装备制造业集聚地发展提供经验借鉴。目前，课题已经初步完成，规划也已在紧锣密鼓的制定之中。
党的十七大报告对振兴老工业基地和装备制造业工作提出了新的要求。面临新形势，我们将进一步加大工作力度，继续借助宣传和研究这"两翼"，大力推进业务工作开展。一方面要依靠已有信息渠道，充分发挥中央主流媒体作用，及时反映老工业基地和装备制造业发展改革的新成果、新进展。另一方面要依靠科研院所、地方政府、行业协会和骨干企业，继续开展"东北地区工业结构调整总结研究"、"国际风电设备发展趋势及我国风电设备自主化问题研究"、"国际大型乙烯、PTA发展趋势及我国石化通用装备制造业发展研究"、"装备制造业重要基础件研究"（含轴承、气液密、刀具、模具等）、"国内外大型铸锻件发展趋势研究"等重要课题研究，为做好相关工作提供支撑。
