黑龙江省人民政府副省长 申立国
黑龙江省是国家重要的粮食主产区和商品粮基地。近年来，省委、省政府把发展粮食生产作为“三农”工作的重大任务，千方百计提高粮食综合生产能力，粮食生产连续四年获得大丰收。2007年虽然遭受严重的夏伏连旱，全省粮食总产仍达793.1亿斤，是历史上第二个高产年，商品量593亿斤，粮食商品率74.8%，通过铁路运输销往省外粮食420亿斤以上。农民收入与粮食生产实现同步增长，2007年全省农民人均纯收入达到4053元，比上年增长14%。
一、切实加强领导，坚持把粮食生产作为农业发展的重中之重
全面落实扶持粮食生产政策，持续调动政府抓粮和农民种粮的积极性。认真落实各项粮食补贴政策，坚持各项支农资金早安排、早落实、早拨付。去年初在国家粮食补贴资金没有下拨的情况下，采取省财政垫付的方式，将28.7亿元粮食直补、良种补贴和农机购置补贴资金于春耕前全部发放到农民手中；把综合补贴资金和产粮大县奖励补助资金及时下拨到位。在垦区全面开展农业政策性保险的基础上，省财政安排专项资金扶持19个粮食主产县市开展保险试点，承保粮食作物面积275.6万亩，化解了农民种粮风险。
坚持增加投入，不断加大对粮食生产的扶持力度。2007年省级财政安排农田水利、农机化、良种化、农业科技、深松整地等“三农”资金达66.4亿元，比上年增加17.8亿元；种植业贷款达147.5亿元，比上年增加17.3亿元。全省粮食生产投入资金289亿元，比上年增加23亿元。投入化肥380万吨，增加20多万吨。资金和物资投入的增加为粮食增产奠定了重要基础。
加强指导，及时解决粮食生产中出现的突出问题。面对去年春耕时西旱东涝、低温多雨、播期拖后的严峻形势，省委、省政府及时召开会议部署，要求各地抢墒整地、适时播种、提高标准，确保一次播种夺全苗。组织两万多名干部和技术人员，进村入户抓春耕，各种作物都种在了丰产期，夺得了近年少有的好苗情。去年我省遭受了历史罕见的夏伏连旱，省委、省政府两次发出紧急通知，召开四次会议部署抗旱工作，全省上下紧急行动，打了一场抗旱保粮的人民战争。省财政紧急下拨抗旱资金9700万元，支援抗旱。全省共投入抗旱资金6.9亿元，新打抗旱水源井4.4万眼、水田补水井1.6万眼，新增抗旱设备5万多台套。
二、强化增产措施，努力提高粮食综合生产能力
加强基础设施建设，提高农业防灾减灾能力。一是农田水利工程。2003年以来，全省投资47.5亿元，加强水源工程建设，改造硬化渠系，发展节水灌溉，新增水源保障能力20.6亿立方米，新增旱涝保收田1373万亩。二是农机化工程。2003年以来，全省组建813个农机作业合作社，扶持发展农机大户1.2万户，新增大中型拖拉机26.7万台，配套农具63.9万台套，田间作业综合机械化率达到82%，为实施农业标准化提供了有力支撑。去年省财政投入7500万元补贴资金，推动全省深松整地4810万亩。三是地力培肥工程。2003年以来，全省共实施测土配方施肥面积1.6亿亩，治理水土流失面积1234.6万亩。通过实施地力培肥工程，全省大部分地区土壤有机质含量由降转升，肥料利用率提高5个百分点。四是植保工程。全省建立有害生物预警与控制区域站项目25个，购置航化飞机40架、机动式弥雾机2.7万台，建立专业植保服务队2172个，统防统治能力大幅度提高。
狠抓农业标准化建设，努力提高单位资源产出水平。一是抓标准化教育，增强农民实施标准化意识。扎实推进新型农民培训工程和科技入户工程，层层建立标准化科技示范园区，采取举办田间博览会、召开现场会等措施，增强农民实施标准化的意识和自觉性。二是抓生产组织方式创新，提高标准化技术到位率。发挥农机作业合作社的作用，统一耕作面积达到1150万亩，以农机化带动标准化。推进土地承包经营权流转，全省种植粮食1000亩以上的大户发展到1.1万多户，带动土地流转2050万亩。发展粮食生产专业合作社1080个，会员11万户，种植粮食1200万亩。三是抓场县共建，发挥农垦的辐射带动作用。去年垦区农机跨区作业面积达到1430万亩，水稻叶龄诊断等先进生产技术在农村推广面积达到5000多万亩，为农村提供优良品种8万吨，航化作业20万亩。标准化生产的扎实推进，促进了粮食单产水平不断提高，全省粮食综合亩产由2003年的426斤提高到2007年的505.4斤，增长18.6%。
加大科技创新力度，不断提高粮食生产科技含量。一是组织技术研发。近年全省培育推广优良新品种220个，粮食作物主栽品种3年更换一次，良种覆盖率提高到98%以上。水稻两段式育苗、水田控制灌溉技术等47项高产高效新技术应用面积达到3050万亩。二是实施高产攻关。去年全省粮食高产攻关面积912万亩，在遭受严重旱灾情况下，玉米、水稻、大豆核心区平均亩产分别为1900斤、1618.6斤、515斤。三是狠抓技术推广。全面开展院（校、站）县共建，加快推广先进适用技术。去年10项模式化高产高效栽培技术推广面积达到1.56亿亩次，全省农业科技贡献率达到51%，比2003年提高3个百分点。
优化种植结构，提高资源利用效率。一是扩大粮食种植面积。去年全省粮食作物面积达到1.57亿亩，比上年增加427.4万亩。二是扩大高产粮食作物面积。注重发挥三江平原地区水资源富集的优势，规划了“两江一湖”水稻基地建设项目，加快旱改水，大力发展优质粳稻生产，全省水稻种植面积每年以400万亩的速度增加。去年全省水稻、玉米等高产作物种植8962万亩，比上年增加1187.8万亩。三是扩大优质粮食作物面积。全省粮食全部实现无公害化种植，优质粮食种植面积占粮食面积的90%，绿色粮食种植面积4300万亩，比上年增长16.8%。
三、发展转化加工，形成高效粮食产业体系
抓好粮食流通，促进粮食销售。利用黑龙江粮油批发市场、龙粮网、农业信息网等平台，发布粮食市场供求形势和价格走势等信息，传递到村。发挥国有粮食购销企业主渠道作用，开拓粮食市场，形成了多元化的粮食营销主体，促进了粮食流通。坚持推进产销区购销合作，采取购销贸易、联营合作、订单生产等多项措施，加强我省与主销区的合作。
大力发展畜牧业，增强过腹转化能力。坚持以粮兴牧，以牧促粮，实现粮牧协调发展。规划建设了生猪、奶牛、肉牛、肉蛋鸡等优势产区和产业带，加快推进畜牧业专业化、标准化和区域化发展步伐。全省出现了一批奶牛存栏5万头以上、生猪出栏50万头以上、禽出栏500万只以上的基地县，畜牧业规模养殖比重达65%；形成了500万吨鲜奶和430万吨肉类的加工能力，带动了畜牧业快速发展。
发展粮食加工业，实现加工增值。省政府出台了加快粮食加工业发展的意见，连续四年共安排2.5亿元产业化资金扶持食品加工业。围绕大豆、玉米、水稻、小麦等优势品种，培育了一大批加工龙头企业，带动了粮食专用品种生产和规模化基地建设。
