古语道：“郡县治、天下安”。县域经济作为辽宁省经济的基础和关节点，在全省经济社会发展中发挥着日益重要的作用。2007年，辽宁省44个县（市）生产总值实现了4000亿元，同比增长21%；县域财政一般预算收入达到262.1亿元，同比增长30%以上。但我们还要看到，辽宁省县域经济与一些发达省份相比差距仍然很大。2007年，辽宁省县域经济的生产总值仅占全省生产总值的38.6%，而江苏、浙江、山东县域经济分别占全省生产总值的61.8%、65％和79.3％。辽宁省县域经济实现的工业增加值也偏低，分别低于浙江、江苏、山东14、12和11个百分点。同时，辽宁省县域经济平均规模程度也不高，目前44个县(市)人均创造生产总值12586元，仅是浙江的48％、江苏的63.2％、山东的78％。

    以上分析说明，我省把发展壮大县域经济作为建设社会主义新农村的重要载体和推动全省经济又好又快发展的重要突破口的战略是正确的；我省县域经济尚处于发展的初期阶段，潜力巨大，应该而且可以实现更大的飞跃。

    我省县域经济正面临着极好的发展机遇。一是环境机遇。伴随产业的梯度转移，我省广大县域必将成为新一轮投资结构调整的受益者。二是政策机遇。中央不断出台强农惠农的政策措施，省委、省政府高度重视县域经济在统筹城乡发展、建设新农村中的载体作用，发展县域经济的政策环境不断改善。三是自身优势。县域经济是充满活力和蕴涵潜力的经济，必将在老工业基地振兴的过程中获得巨大发展，裂变效应很快就能显现。就目前来说，要推动我省县域经济快速、协调、健康发展和跃上新的台阶，需要从以下几个方面入手：

    一是将发展县域经济置于更加重要的地位。发达地区的经验充分证明，发展县域经济是解决“三农”问题的根本途径，是促进城乡和区域协调发展、全面建设小康社会的必然要求。就我省来说，它还是增强全省经济综合实力和竞争力的重大举措。我们一定要站在深入贯彻落实科学发展观和加快辽宁老工业基地全面振兴的高度，深刻认识发展壮大县域经济的重要性，形成更加重视县域经济的氛围。

    二是把抓好项目建设作为发展县域经济的强力支撑。从经济发展的动力看，只有坚持不懈地抓投入、上项目、引资金，才能增强经济发展后劲。当前，县域经济发展能力和综合实力的竞争越来越集中地体现为项目的竞争，谁拥有高科技含量、高市场容量、高产品质量的项目，谁就能在今后的竞争中占据主动。要想靠有限的资金投入换取较高的经济效益，就必须立足自身实际，以市场为先导，选准投入方向，避免低层次盲目重复建设。

    三是把培育特色经济作为县域经济发展的主攻方向。从区域竞争的态势看，特色就是财力，特色就是潜力，特色就是竞争力，特色就是生命力。发展县域特色经济一定要走出全面抓、抓全面的常规思维，坚持有所为、有所不为的原则，结合本地实际，在全球、全国经济发展格局中，打造自己的特色，扩张自己的优势，建立自己经济发展的“坐标系”，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合自己发展的新路子。

    四是把优化经济发展环境作为县域经济发展的第一竞争点。从县域经济的竞争基础来看，环境出生产力，环境出竞争力。要在竞争中把握机遇、通过自身发展立于不败之地，经济发展环境的优劣成为关键因素。只有着力按照市场经济的要求，创新服务思路，拓宽服务领域，创造宽松的宏观社会环境、平等竞争的体制环境、加快发展的政策环境和高效快捷的服务环境，才能形成“磁场效应”，赢得发展主动权，实现经济跨越式发展。

    五是把壮大民营经济作为县域经济发展的根本出路。从县域经济发展的走势看，民营经济产权清晰、主体明确、机制灵活，越来越显示出旺盛的生命力和很强的竞争力。因此，要想加快发展县域经济，就必须走出一条挖掘民智、吸引民资、依靠民力、做活民营经济的发展之路。当前在组织引导上，特别需要按照“抓大促小带中间”的思路和方法，促进民营经济的整体提升和群体拓展。（作者为辽宁省委党校教授）