2月14日，中共黑龙江省农垦总局委员会（扩大）会议在哈尔滨召开，会议回顾了2007年工作，提出了2008年工作措施，为实现"十一五"目标布局谋篇。
2007年，黑龙江垦区实现生产总值372.2亿元，同比增长13.2%；实现粮食总产249.3亿斤，同比增长10.1%；农场职工家庭人均纯收入8087元，同比增长11.1%。
2008年，垦区将实施饮水安全、新能源、公路、绿化、住宅、卫生、学校生活设施、文化信息工程、光缆铺设和低保十项民生工程，重点推进现代粮食产业、现代畜牧业、农产品加工业和现代服务业四大支柱产业发展，推动产业升级，构筑垦区发展新优势。
一、巩固提高核心产业-现代粮食产业
一是加强商品粮基地建设。抓紧修订现代粮食产业、标准良田建设、农业科技创新和仓储设施建设等子规划，提高粮食综合生产能力、提高防灾减灾能力和提高农业科技支撑能力，加快基础设施建设，加强灾害预警防控，开展农业科技攻关，提高产品质量和产量。同时，加强现代农业示范区建设、农业标准化建设和农业社会化服务体系建设。二是加快发展特色种植业和养殖业。大力发展职工自营经济，选准特色主打产品，大力发展林下种植业、养殖业和采集业，着力培育一批特色种养专业户、专业区和专业场，着力打造高效特色产业集群，促进职工增收致富。三是继续完善农业经营管理制度。完善土地承包制度，扎实推进"两田制"，规范土地承包收费，把国有农场税费改革政策落实到位。推进九个农（牧）场林权制度改革试点。加强基础设施和公益设施建设，培育和发展支撑产业，不断增强农场自我发展能力。四是实施农业"走出去"战略，扎实推进场县合作共建。选择资源优势明显、开发条件良好的国家和地区，积极稳妥地扩大境外农业开发项目，逐步在境外建设产业基地。注意防范和规避境外投资风险，努力把握境外开发的主动权。
二、发展壮大中轴产业-现代畜牧业
加强优质畜产品基地建设，推进畜牧业跨越式发展。垦区各分局、农场做好本单位畜牧业发展规划，组织落实好"两牛一猪"的政策性保险，调动和保护职工群众发展畜牧业的积极性。进一步推进畜牧业区域布局调整，建设好以"两牛一猪"为重点的生产基地，新建扩建标准化养殖小区100个、120万平方米。加快引进畜禽良种，尽快扩大基础母畜群，抓好3000头奶牛示范场建设。推广绿色、无公害养殖模式，提高标准化养殖水平。完善畜牧服务体系建设，建立健全各级畜牧兽医综合服务站。加强动物疫病防控，完善重大疫病快速反应体系，健全患病动物的监测、捕杀和补偿机制。创新生产经营方式，鼓励发展养殖专业公司、股份制和股份合作制牧场，集聚全社会力量发展畜牧业。
三、做强做大主导产业-农产品加工业
一是努力提高龙头企业核心竞争力。要加强现代企业制度建设，建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，发挥基地对龙头的支撑、龙头对基地的牵动作用，重点做强九三集团、完达山乳业、北大荒米业、北大荒薯业和北大荒药业等十大企业（集团）。二是继续推进大项目建设。积极谋划储备一批市场前景好、经济效益高、国家鼓励扶持的产业项目，保证项目建设的连续性和系统性。三是强力推进节能减排工作。积极争取节能减排专项资金，支持开展节能减排技术研发，建设节能减排项目。建立健全固定资产投资的环保节能评审制度，严格评估审查。加大环境执法和节能监察处罚力度，实行领导问责制。加强节能减排监测，定期检查，强化能源审计与监督。对国家明令淘汰的小水泥、小火电等高耗能、高污染企业，坚决予以关停。四是大力推进国有及国有控股企业改革。推进重点龙头企业改革，分期推进北大荒药业、九三集团、完达山乳业和北大荒薯业等企业上市融资，适时推进以股权激励为核心的企业激励机制建设，抓好完达山乳业和北大荒肉业两户企业试点。完善出资人管理、财务总监、资本收益、业绩考核和贷款担保等管理制度和办法。五是积极扶持民营中小企业发展。2008年农垦总局筹措1亿元，着力解决制约中小企业发展的融资难问题。鼓励民间投资，规范民间借贷，充分释放民间资本潜能。设立垦区中小企业发展专项资金，重点扶持符合国家产业政策的新兴能源、循环经济等项目。加强政策扶持和品牌嫁接，鼓励发展中介服务，尽快提高各类中小企业的组织化程度和竞争能力。结合垦区小城镇建设，完善工业园区服务功能，促进中小企业集群发展。
四、积极培育新兴产业-现代服务业
一是大力发展现代商贸流通业。继续实施"万村千乡"市场工程、"双百"市场工程，着力构建大流通、大市场、大商贸的内贸流通新格局。提升对外贸易层次，切实加强出口基地建设，优化出口商品结构，扩大自营出口规模。以北大荒物流为重点，积极培育大型骨干物流企业。启动实施现代粮食物流工程，突出抓好营口粮食物流中心和建三江等15个粮食物流节点建设，构建500万吨粮食物流平台，形成集仓储运输、现货期货交易和网上电子交易于一体的现代物流体系。二是做强做大旅游产业。充分发挥垦区地缘区位、人文资源、现代农业和绿色生态等优势，围绕"一点三线"，做好旅游业发展规划，打造以哈尔滨为中心，辐射垦区东中西部的特色观光旅游线路。三是加快发展信息产业。推进数字化垦区建设，以北大荒信息港为重点，加快信息资源整合，构建垦区综合信息网络平台。加快信息技术创新成果转化。推进社会公共事业信息化，建立覆盖全垦区的信息技术服务体系。四是培育发展金融保险业。加快组建商业性担保公司，搭建融资服务平台，解决中小企业融资难、贷款难问题。积极争取与开发银行、农业银行等国家政策性银行合作，增强融资能力，提高融资水平。充分利用金融衍生产品，及时化解不良债务。加快发展保险业，完善政策性保险的承保理赔机制，农业保险要覆盖全垦区。五是积极发展房地产开发业。各分局、农场要积极培育和发展房地产开发业，打造新的经济增长点。
