哈尔滨，东北北部和东北亚地区重要的交通枢纽，被誉为欧亚大陆桥的明珠，东北地区重要的中心城市，也是我国重要的老工业基地，对俄开放的最大窗口和桥头堡。十一届全国人大一次会议上，黑龙江省代表纷纷呼吁，国家加大对哈尔滨政策的扶持力度，全力提升哈尔滨东北亚区域中心地位。

张效廉代表

    “近三年来，我市全力推进对俄经贸合作战略升级，对俄贸易大幅攀升，增长幅度每年都在30%以上。”一见面，全国人大代表、哈尔滨市长张效廉就谈起哈尔滨对俄经贸合作的情况，他说：“为推进全省对俄经贸合作战略升级任务，提升哈尔滨市对俄经贸合作的质量和水平，希望国家能在哈尔滨建立国家级对俄出口加工园区。”

    张效廉代表娓娓道来在哈尔滨市建设对俄出口商品加工基地的有利条件:具有雄厚的加工制造业基础，是中国六大工业基地之一，可以向俄罗斯出口提供大量而充足的货源。哈尔滨有较强的科技实力，高等院校和科研部门在对俄科技合作中已经发挥了重要作用。已经积累了比较丰富的对俄经贸合作经验，培养和锻炼了一支专业的外贸人才队伍。

    张效廉代表介绍，2007年全市对俄贸易仅完成2.24亿美元，对俄贸易占全市对外贸易不到10%。还有就是由于国内沿海发达地区加工业的迅猛发展，产业向内地转移已经不可避免，在这种条件下，作为内陆特大的中心城市我市要抓住发达地区的产业转移产品升级的好时机，通过建设对俄出口产品加工基地，有效承接发达地区产业转移。张效廉代表说，目前，建设对俄出口产品加工基地是发挥哈市区位优势，推进对俄经贸合作战略升级的需要；也是振兴老工业基地，推进国有企业改革的客观需要；更是承接我国产业转移的实际需要。

    鉴于哈尔滨市在实施对俄经贸合作战略升级的特殊地位和推进对俄经贸合作所取得主要成效。张效廉代表呼吁，国家对哈尔滨市建设对俄出口产品加工基地给予指导和重点扶持，待条件成熟时，批准对俄出口加工区为国家级的开发区或享有国家级开发区的特殊政策。

    张效廉代表说，哈尔滨集装箱中心站是铁道部规划的18个重点集装箱中心站之一，中心站的建设直接影响哈尔滨市对俄出口加工区的建设进程。国家应加快中心站的建设步伐，解决中心站建设过程中的问题，确保中心站建设顺利进行。

    张效廉代表说，当前哈尔滨对俄出口加工区建设面临主要的问题是资金短缺，土地环保指标不足，加工基地建设进程受到严重影响，建议有关部门给予哈尔滨市重点支持和帮助，支持加工基地的发展建设。

任纪善代表

    “从中国和北美的空中联系通道来看，哈尔滨太平国际机场是中国距离北美最近的航空港，每周有200多个北美航线航班飞越哈尔滨上空，太平国际机场目前也是北美航线的备降机场。”全国人大代表、哈尔滨铁路局局长任纪善谈起哈尔滨的航空交通，也是如数家珍：“应该充分利用并发挥哈尔滨的地理区位优势，把哈尔滨打造成为中国对北美航空物流之都。”

    任纪善代表认为，把哈尔滨打造成为中国对北美航空物流之都是十分可行的。上世纪20年代末哈尔滨以“东方小巴黎”和“东方莫斯科”而著称，成为中国东北最大的商贸中心与物资集散中心。从对外贸易方面来看，目前哈尔滨对拉丁美洲、北美洲、欧洲进出口增势较快，哈尔滨市将成为国际资本和技术转移的重要场所、外资进一步聚集的热点地区。从机场发展来看，哈尔滨太平机场目前是国内中型机场、国际定期航班机场，与东北其它三大机场互为备降机场，并具备发展成为东北亚区域性门户枢纽机场的条件。

    如何把哈尔滨打造成为中国对北美航空物流之都？任纪善代表建议：调整国家机场发展规划，将把哈尔滨建设成为区域性枢纽列入中长期发展规划，争取开辟哈尔滨为国内各地及东南亚国家飞往北美航班的技术经停站，并积极争取开辟哈尔滨机场为环北极国际航线经停机场之一。把哈尔滨作为对北美物流的集散枢纽纳入国家物流发展总体规划。

    加快机场基础设施建设，进一步开拓至周边亚洲国家的国际航线，同时增加国内和港澳台航线，吸引国外主要航空公司通航。建立配套的航班服务，保证乘客在短时间内完成国内到国际，国际到国内的航班转机，保证货物、邮件、行李迅速到达顾客手中。吸引国际大的物流公司把哈尔滨机场作为其基地，吸引更多的国内外航空公司驻场和成熟的基地航空公司支持，有利于快速中转服务的实现。

石嘉兴代表

    政府工作报告中提出，要制定并实施主体功能区规划和政策。十一届全国人大一次会议上，哈尔滨市道里区委书记石嘉兴代表说，将哈尔滨列入国家主体功能区规划的重点开发区，哈尔滨具有5大明显优势。

    国家实施东北振兴战略的需要——哈尔滨等中心城市发挥的作用和承担的任务，需要将哈尔滨等东北地区中心城市列入国家主体功能区规划优化开发区或重点开发区。

    建设哈大齐工业走廊的需要——哈大齐工业走廊已列入国家东北地区振兴规划。

    对俄开放的门户城市——哈尔滨是我国对俄开放的最大窗口和桥头堡。一年一度的“哈洽会”已成为我国对俄罗斯、独联体、欧洲和东北亚国家进行经贸洽谈的国家级盛会。

    具有重要的区位优势——在东北亚区域内，哈尔滨市地处欧亚大陆桥的中心位置。要发挥哈尔滨的区位优势，发挥其独特的辐射作用，需要将哈尔滨列入国家重点开发区，提高其经济社会发展水平。

    发展空间和环境承载能力较强——哈尔滨城市化、工业化有很大的发展空间，基础设施和服务功能比较完善。交通发达，是全国交通枢纽城市，能源充沛，水资源丰富，生产生活供给状况良好。科技、教育、文化、卫生等社会事业比较发达，适宜生产和生活。（记者 刘伟 贾辉）