新华网北京３月１５日电（记者徐扬、车玉明）辽宁省财政厅厅长邴志刚代表提出，在推进改善民生工作中，地方政府“大包大揽”倾向应引起高度重视。当前解决民生问题的关键是科学进行政府职能定位，注重靠机制改善民生。

    政府工作报告中提出，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。邴志刚代表说，这是公共财政义不容辞的职责，也是近年来我国强调民生政策的延续，充分显示党执政为民的基本理念。但在实际工作中，有的部门沿用“惯性”思维，热衷于政府全“买单”、财政全“兜底”的方式，并不可行。

    例如，为解决群众看病难、看病贵的问题，一些部门没有很好研究如何科学利用现有医疗资源，如何健全机制，而是盲目追求新建公立医院、财政包揽医务人员开支，回归３０年前的卫生医疗体制。推进社会主义文化大发展大繁荣，有的部门提出将已推向市场的文艺团体重新纳入政府全额拨款的范围。

    “这些问题反映了一种倾向，即政府要对民生问题全部‘买单’”。邴志刚代表说，这种倾向模糊了政府与市场的作用界限，低估了市场机制这只“看不见的手”的功效。发展下去，既降低效率又损害公平，重返平均主义的时代。

    邴志刚代表说，在改善民生问题上，政府既要尽力而为，又要量力而行。本着广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，区别轻重缓急，妥善处理好需要和可能的关系，切实做到“有所为，有所不为”。各级政府应积极探索市场规则与国家福利的平衡点，注重建立与市场经济发展相适应的民生保障机制，靠机制来解决老百姓的生产和生活问题。