4月5日，本溪市河东社区残疾人低保户苑朋杰早早就来到北台街道办事处社区服务中心，从工作人员手中接过270元的低保金后，他又脚步匆匆走出了服务中心的大门。自打今年3月份本溪市提高了城市低保救助标准，苑朋杰一家每月都能多领到120元的救助金。这回他准备用这新增加的钱给孩子买一双新鞋，以兑现春节时对孩子的承诺。本溪市此次将低保救助标准由195元提高到235元，使得全市11.6万低保人员从中受益，而这也只是该市构筑严丝合缝的社会救助体系的一部分。

    早在几年前，本溪市委、市政府就把建立健全全覆盖无缝隙的社会救助体系，提升到构建和谐社会的高度来对待了。不仅主要领导亲自指导民政等部门常抓不懈，而且还动员各行各业齐抓共管，创造了救助面不断拓展、救助标准逐步提高、救助制度日渐完善的形势，“安全网”已成为困难群众生活的基本保障。

    最低生活保障制度是这张严丝合缝社会救助网络的基础。本溪是我省最早实现城市低保应保尽保的地区之一。2002年，城市低保对象就达到12.5万人，财政年支出低保金5591万元；2007年，城市低保对象10.5万人，减少了2万人，但财政年支出低保金却增加到1.32亿元，增长了136%，这主要是因为该市连续3次上调城市低保救助的标准。在实现了应保尽保的同时，本溪市又较早地建立健全了“能进能出，能高能低”的动态低保对象管理制度，在社区设立专职低保员，由此才会形成低保人数下降、低保标准攀升的良性循环。

    去年，随着救助城市低保边缘户长效机制的建立，本溪市的1.6万户、4.5万名城市低保边缘户都过上了一个温暖的冬天。对于这些长期游离于城市最低生活保障线之外的贫困人群，本溪市以实事求是的工作作风，将其全部纳入了社会救助体系之中，制定了医疗救助、就学救助、采暖救助制度，筑起了城市困难居民生活的“第二条保障线”。如此完善的保障制度被群众赞誉为“保暖内衣”，如此的贴心。

    针对城乡尚存在的差别，困难群体主要集中在农村的实际情况，本溪结合社会主义新农村建设，把社会救助体系建设延伸至农村。如今，全市的农村低保也已实现了全覆盖。低保人数由最初的8000人，增长到了19503人，保障面由0.53%提高到了3.79%，保障金也由288万元增长到1020万元。

    本溪市明山区下牛村低保户李胜富的家在村里的确算不上是“豪宅”，但却内外一新，宽敞明亮。自打去年住进这新房，李胜富便逢人就说共产党好。因为他心里清楚，如果不是政府的帮扶，可能他这一辈子都要生活在那间简陋破旧的房子里了。特困户建房救助、五保户供养救助、农业灾害救助、医疗救助……这些都是本溪市救助农村特困户的方式。全市已先后投入建房资金3255万元，还优惠和减免了1032万元费用，为农村特困户建房3477户，保证了居者有其屋；投入了五保供养资金2860万元，动用建房资金3330万元，新建了16所区域性中心敬老院。在五保供养对象5年增长14%达到3633人的情况下，无论集中供养还是分散供养，都保证了老有所养，安享晚年；投入农业救灾资金3亿多元，帮助了7万多户农民恢复生产重建家园。一个个帮扶措施，使有困难的农民迈过了生活中的一道道坎。

    本溪破产企业多，下岗失业职工无力承担冬季采暖费。市里在财政紧张的情况下，先后为群众垫付采暖费近亿元；去年，针对食品涨价，市里为特困户发放食品补贴425万元……住房救助、就学救助、就医救助、社会互助等五花八门的救助形式，不断补充和完善着本溪市的社会救助体系，织就一张严丝合缝的群众生活“保障网”。（记者 司成钢）