26日，哈尔滨市委副书记、市长张效廉对哈尔滨市国土资源工作进行调研。在实地踏查了多个建设项目规划建设用地情况，了解哈尔滨市土地市场交易现状后，张效廉强调，要最大限度增进加强国土资源管理工作的共识，在加强土地监管的同时，确保扩大土地供给增量，提高土地经营收益，扭转城市建设中土地资源供不应求的被动局面。市领导王世华、李希荣、魏伟参加调研。

    张效廉一行先后对香坊机电工业园、三河屯改造项目、原松江电机厂厂区项目的规划建设用地情况进行调研，随后又参观了哈尔滨市土地交易市场，详细了解哈尔滨市土地交易工作的现状和所面临的问题。当天下午，张效廉一行还深入松浦镇红星村，就该村科学整理土地后如何提高土地亩产经济效益的具体措施进行考察。

    据了解，哈尔滨市自7年前建立土地有形市场以来，大力实施土地使用权公开出让，已取得明显成效。目前，哈尔滨市通过地产交易市场公开出让土地100余宗，获得土地收益已用于城市建设的各个领域，土地资源已成为哈尔滨市经济发展和建设的重要支撑。

    张效廉在听取了市国土资源局的有关汇报后指出，土地作为城市经济发展最重要、最基本的生产要素，是地区经济发展的“原始股”，是完全可以运作的“第二银行”，是城市经济加快发展最可依赖也是必须依靠的“第二财政”。目前，哈尔滨市城市经济建设发展仍面临土地供给不足的现状，尚未扭转本地区科学发展中土地资源供不应求的被动局面。张效廉说，解决土地资源供给问题，要最大限度地增进加强土地资源管理工作的共识。各部门要对土地资源在地区经济发展中的地位和作用、国土资源监管的重要意义，以及哈尔滨市土地资源管理工作所处现状达成共识。

    张效廉强调，在解决了认识问题之后，需要最大限度地解决三个实践问题。一是要最大限度的扩大土地供给增量。要抓紧清理四环以里圈而未用、占而未建的土地。要通过加强土地整理，进一步增加哈尔滨市耕地后备资源，在全市耕地和基本农田不减少的情况下，确保新增建设用地为城市经济可持续发展提供保障能力。二是要最大限度地提高哈尔滨市国土资源的经营收益。要理顺观念，创新理念，把土地资源作为城市的不动产进行管理，在土地收储到土地储备中心后，使其成为政府今后完成更高级别资本运作的砝码，最终达成土地资源一级开发与二级开发永续联动、良性循环的预期。三是国土资源管理部门要最大限度地加强对国土资源的监管。要按照科学发展观的要求，严格守法，坚决杜绝土地流转工作中的违法违规行为。

    调研结束时，张效廉就土地市场建设问题再次强调，要继续加强土地市场建设，建立土地征收、储备、供应“三位一体”的用地新机制、新模式。充分发挥土地市场对土地资源的配置作用，确保土地效益最大化，争取在短时间内摆脱土地资源在城市建设中供不应求的被动局面。（记者 金鑫）