鞍山市针对城乡高中辍学率较高、贫困家庭子女上不起学、高中阶段教育不公平等突出问题，决定继城乡全面实现免费九年制义务教育后，在全市七个县（市）区各建设一所免费高中，实行覆盖城乡的高中免费教育，让同一片蓝天下的所有适龄孩子在高中教育面前人人平等，保证困难家庭的子女上得起学、上得好学，在促进教育均衡发展的同时，实现最基本的教育公平。

    一、推行高中免费教育，促进社会公平和教育均衡化发展

    2007年，鞍山市委、市政府为全面促进教育均衡发展，围绕实施高中免费教育开展了专题讨论和调研，并制定了具体实施方案。决定从今年起在全市实施高中免费教育试点工作，以解决高中阶段教育存在的突出问题。

    （一）实施高中免费教育是解决城乡高中辍学率较高问题的有效途径。目前，城乡许多学校在九年义务教育之后出现了辍学率较高的现象，这不仅是由于学生本身厌学情绪引起的，更主要的因素在于高中阶段收费相对于义务教育阶段偏高，家庭负担较重。因此出现了高中阶段辍学率较高的现象。鞍山市实行高中阶段免费教育，是控制高中阶段辍学率的有效途径，进一步促进教育事业的发展。

    （二）推行高中免费教育是解决贫困家庭子女上学问题的有效办法。通过实施高中免费教育，解决了人民群众越来越强烈的升学愿望，为贫困家庭子女提供了一个继续学习和深造的平等机会，为他们的未来带来希望。

    （三）推行高中免费教育是解决高中阶段教育不公平问题的根本措施。通过实施高中免费教育，改变了高中阶段因招收择校生而导致的同校不同价的现象，在一定程度上解决了贫富差距在高中教育阶段造成的诸多不公平现象。

    二、加大政府对免费高中投入，保障免费高中享受优质教育

    政府加大政策支持力度和资金投入，为高中免费教育提供有力保障。政府出资高标准建设教学设施，保证高中运行资金，同时优化师资队伍，将免费高中建设成为教学质量高、教学条件好、师资队伍强的优质高中。

    （一）教学设施高标准。政府加快校园基础设施建设，改善学校环境，高标准配置教学设备，先进的教学仪器，切实保证教学质量。

    （二）教学资金有保障。政府出资保证免费高中日常经费和教师工资。

    （三）教师队伍得到优化。实行城乡间、校际间师资交流，选派优秀教师到免费高中任教，提高教师待遇，切实减轻学生负担。

    （ 四）城乡实现全覆盖。今年鞍山市在七个县（市）区各设一所免费高中，让城乡学生都能受到免费高中教育，提高高中普及率，降低辍学率，提升城乡学生素质。

    三、加快试点建设，不断完善普及免费高中教育

    今年，鞍山市政府全面加大对教育事业的投入，在七个县（市）区各设一所普通高中，作为实施“免除高中学杂费”的试点学校。在实现每个县（市）区至少有一所免费高中的基础上，将来还要推进职业高中免费教育，解决困难家庭子女上学难的问题，最终要实现全市高中免费教育的目标。通过这一措施将有力促进农村普及高中教育，综合提升农民素质。目前，涉及免费学校的在校生数、非税收入、公用经费、专项经费以及债务等各项基础统计工作已经完成，减免方案已经制定，减免后的补助资金已落实，今年暑期将正式实施。免费高中成立后，将向本地区初中毕业生公开招生，今年4月份左右，教育主管部门将出台全市中考招生政策，届时免费高中的录取人数、录取方式、免费标准将一并出台。(鞍山市政府办公厅赵世扬提供)