凸显以人为本 让人可持续发展

    资源型城市转型不仅仅是经济问题，更多是社会问题，要解决人的生存和发展的问题。在转型过程中，阜新坚持转型是为了人民，转型要依靠人民，从而使经济转型与社会事业发展同步，经济转型与保护社会和谐稳定同步。

    这些来年，阜新市坚持就业优先战略，千方百计抓好就业再就业工作。始终把促进就业作为大事来抓，对就业目标优先安排，优先考核，优先奖惩，在上项目、发展经济上都优先考虑就业。注重从建设现代农业基地、引进培育农业产业化龙头企业、发展民营经济等10个方面拓宽就业渠道，创造大量的就业机会。发动各方面力量，共同抓好"零就业家庭"、沉陷区治理搬迁失业人员、棚户区改造下岗失业人员、"4050"人员等就业困难群体就业。

    加强社会保障和救助体系建设。城镇职工基本养老保险制度基本完善，27.8万名退休职工养老标准得到了提高；国有企业下岗职工向失业保险并轨工作基本完成；失业保险及基本医疗保险参保人数分别达到22.8万人和42.2万人。新型农村合作医疗制度全面实施，农业人口参合率达到100%。农村最低生活保障制度启动，6.1万名贫困农民得到救助。

    积极培养经济转型适用人才。阜新市高度重视人力资源开发，制定出台了一系列加强人才工作的政策措施。依托中国农大、沈阳农大、辽宁工大、大连工大四所高校为阜新定向招收本科生，共培养各类专业人才1200多名。实施"一村一名大学生"计划，近1000名毕业生回乡创业。加快发展职业教育，积极推进校校、校企联合办学，实行"订单式"培养。几年来，全市中等职业学校毕业生达到2.5万人，就业率达到95%以上。