振兴老工业基地
工作简报
（第 386 期） 总第 424 期
国家发展改革委东北振兴司 2009年10月30日
国务院新闻办公室举行振兴东北地区等老工业基地新闻发布会
10月20日上午，国务院新闻办公室就振兴东北地区等老工业基地战略实施情况邀请国家发展改革委副主任张国宝、东北振兴司司长文振富出席发布会并回答记者提问。45家国内外媒体参加了发布会。
会上，张国宝副主任介绍说，自2003年中央实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，以东北地区为代表的老工业基地发生了巨大而深刻的变化。集中表现为：以国有企业改革为重点的体制机制创新取得重大突破，多种所有制经济蓬勃发展，经济结构进一步优化，自主创新能力显著提升，对外开放水平明显提高，基础设施条件得到改善，重点民生问题逐步解决，城乡面貌焕然一新。2008年东北三省地区生产总值达到2.82万亿元，比2003年翻了一番多，年均增长13.05%。这五年东北三省城乡居民收入也增长近一倍。可以说，实施振兴战略的这几年，是东北地区历史上发展最好最快的时期，人民群众得到的实惠也最多。他认为，东北振兴取得成果还只是阶段性的，东北的发展仍然面临着体制性、结构性问题和生态性矛盾，企业改革也还有不彻底、不完善、不配套的地方，历史遗留的企业负担过重、冗员过多的问题也没有完全解决。总之，东北振兴任重道远。国际金融危机发生后，东北老工业基地也受到了影响，这种影响从去年第四季度开始显现，主要表现为部分原材料和装备制造企业产品价格下降、订单减少、货款回收困难、效益下滑等。但总的来看，东北三省受金融危机的影响比南方沿海地区相对要小，当前经济企稳回升态势更加明显，能够为全国经济企稳回升做出更大贡献。国际金融危机从另一个方面也证明了振兴工作取得了巨大的成绩，并且经过了应对国际金融危机的检验。
张国宝副主任说，2009年以来，胡锦涛、温家宝、贾庆林、习近平、李克强等中央领导同志先后到东北考察，指导和推动振兴工作。特别是"两会"之后，温家宝总理马上到辽宁老工业基地视察，并就继续做好振兴东北老工业基地工作发表了重要讲话。总理认为，把东北地区培育成为我国经济发展新的增长极具有全局意义，要求国家发展改革委牵头研究制定应对金融危机、促进东北地区等老工业基地全面振兴的政策措施。9月9日，国务院发布了《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（国发〔2009〕33号）。33号文件是继《中共中央 国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（中发〔2003〕11号）下发执行后，国家出台的又一个指导东北地区等老工业基地振兴的综合性政策文件。文件分为9个方面、28个条款，核心内容是，在坚持中央11号文件提出的指导思想、基本原则的前提下，针对新的形势，把应对金融危机与谋划全面振兴有机地结合起来，保持对东北老工业基地一定的投入和支持力度，更加注重结构调整和产业升级，使东北不仅能成功应对金融危机，而且在金融危机之后能在一个新的起点上更好更快地发展。文件既着眼于应对国际金融危机、克服当前困难，又着眼于长远发展、实现全面振兴，进一步充实了振兴战略的内涵，出台了一系列新的政策措施，并明确提出东北老工业基地要"在应对国际金融危机中实现新的跨越，加快形成具有独特优势和竞争力的新的增长极，为全国经济发展做出更大贡献"。这个文件的出台，进一步彰显了东北老工业基地在我国经济社会发展格局中的重要地位，体现了中央关于振兴工作只能加强不能削弱的意志和决心，标志着振兴东北地区等老工业基地的工作进入全面振兴的新阶段。
张国宝副主任和文振富司长还就目前东北地区的热点问题及33号文件内容回答了国内外媒体记者的提问，介绍了中俄地区合作规划纲要落实、东北经济区域一体化进展、资源型城市接续产业培育、东北现代农业建设和大小兴安岭生态保护与经济转型规划编制等工作情况。 （产业发展处供稿）
