访谈嘉宾: 饶河县人民政府县长 尚德龙
主 持 人：新华网黑龙江频道 李清芬
作为起步较晚、发展较慢的边城饶河，旅游业和口岸经济发展现状如何？如何发挥地处边疆、生态优良、历史宏博的地域优势，加快旅游产业和口岸经济的快速发展，进而实现构建旅游大县和黄金口岸的目标？带着这些问题，本网采访了饶河县县长尚德龙，尚县长对饶河县旅游业和口岸经济的发展现状及目标进行了详细、深入的介绍，以下是专访实录：
主持人：如今，全球旅游业正在蓬勃兴起。据我了解，饶河县是国家级生态示范县，环境优良，旅游景点众多，饶河县在推进旅游业发展上有什么样的思路？
尚德龙：在介绍发展思路之前我先为大家介绍一下饶河县的现状和旅游资源状况：饶河县位于黑龙江省东北部，乌苏里江中下游，以乌苏里江为界与俄罗斯比金市隔江相望。县域内有5个国营农场和2个森工林业局，人口15万。县域地貌构成为五山一草二水二分田，属寒温带大陆性季风气候，境内生态环境优良，县域面积70%被森林、湿地和水域覆盖，大气质量达到国家一级标准，水质在国家二级标准以上，土壤无污染，是国家级生态建设示范县。
近年来，随着生态建设的不断加强，饶河县委、县政府充分认识到旅游业在县域经济发展中的作用，特别是2000年12月对俄客运开通后，加大了发展旅游产业的领导和工作力度，把旅游产业作为产业结构的战略性措施和发展第三产业的重点，全县旅游业得到了快速发展。
县委、县政府已将发展旅游产业作为支柱产业来抓，重点建立"兀"字型旅游框架，即"建设一个通道，抓好三个延伸，建设五大景区"。加大了对旅游项目资金争取和招商引资工作力度。重点建设了四排乡赫哲族风情园景区，中俄互贸商城，修建了依饶公路、口岸公路和饶建公路部分白色路面，建设了妙音寺和乌苏里江边最大的江边公园，喀尔喀山、大顶子山等重点景点景区建设逐步启动。
我县注重加大旅游宣传力度。以民俗特色游、边境游和生态游为主打产品，推进和完善由政府宣传旅游整体形象、各旅游企业宣传特色产品的机制，有效运用新闻覆盖、社会宣传、行业促进的宣传促销方式和"精品化、个性化、网络化"的宣传促销手段，大力提高旅游市场的知名度和覆盖面。现已有8家外地旅行社与我县旅行社建立了业务联营关系。我县的旅游产业发展环境也不断宽松。良好的政策与优良的发展环境是产业良好发展的前题和保证，县委、县政府编制了《饶河县县域旅游总体规划》，出台了《饶河县保护旅游资源的规定》，吸引外地有资质、信誉好的国际旅行社来饶河开展业务。目前，旅行社已由2000年初的1家发展到现在的5家，旅游业发展环境明显改善。2006年，全县旅游外汇收入实现440万美元。同时，与旅游产业相关的餐饮、商贸、仓储、运输、文化娱乐业也逐步兴起，旅游产业已逐步成为饶河县域经济发展的重头戏。
主持人：通过尚县长的介绍我们了解到县委、县政府对推动旅游产业发展非常重视，请问饶河县在发展旅游产业方面具有哪些优势？
尚德龙：饶河发展旅游业主要有三大优势：一是生态环境优越。饶河县境内有1江28河，森林、草原覆盖率高，动植物种类多，有大森林、大界江、大湿地、大冰雪等得天独厚的旅游资源，是国家级生态建设示范县。著名景观有国家级东北黑蜂自然保护区、国家级东北虎核心保护区、闻名遐迩的珍宝岛、喀斯特地址遗迹所在地喀尔喀山、全国闻名的代表赫哲族人文、历史的大顶子山、乌苏里江自然岛屿、小南山风景区、南湖自然沼泽风景区、经省古生物研究所认定的1.3万年前古人类居址和陈俊生题词的"东方第一田"--挠力河十万亩绿色观光农业开发区等。同时，饶河县委、县政府加大了生态环境保护和区域生态环境建设与协作工作力度，生态环境保护意识明显增强，生态环境状况不断改善，为全县旅游产业发展奠定了良好基础。二是民俗风情优势。饶河是原始土著民族--赫哲族的世居地之一，赫哲族在发展过程中形成的生动活跃、丰富多彩的民风民俗、传统节日、集会活动、民族歌舞、民族服饰等，可以为旅游者提供多种多样的旅游环境和旅游活动内容。反映北疆赫哲族人民生产、生活的《乌苏里船歌》、《大顶子山高又高》等著名歌曲，就取材并创作于这片神奇的土地。目前，县委、县政府已投入技术力量，着力开发民俗风情特点的旅游产品，桦树皮制作技艺已被国务院列为第一批国家级非物质文化遗产名录。三是区位优越。饶河县地处边境，拥有国家一类口岸中俄饶河--比金口岸，与俄罗斯比金市隔江相望，边境线长达128公里，通过饶河--比金口岸，可发展跨国旅游，欣赏异域风情。目前已开辟了饶河--比金1日游、饶河--哈巴4日游、饶河--海参崴4日游等多条旅游线路，特别是依饶公路饶河段生态旅游观光路建设通车，给饶河旅游业发展带来了新的机遇。
主持人：饶河县的起步较晚、发展也较慢，饶河县在推动旅游产业发展过程中都遇到了哪些障碍？
尚德龙：诚如主持人所说，饶河县的旅游业发展过程中存在不少困难和问题：第一、旅游开发起步晚、基础差，资金严重短缺。饶河属老、少、边、穷地区，旅游项目建设资金严重短缺，县财政无力投资旅游产业，引入外资开发旅游总量有限。同时，饶河地处偏僻，土石方等基本建设原料单价指标高，建设旅游设施的耗资总量大。第二、旅游交通、通讯等现代设施落后。饶河县域内现有运输网络不完善，公路干线覆盖面窄，水运航道通过量小，受地域条件及经济条件等影响，交通设施技术条件差，装备总体水平落后，综合运输能力低，是制约旅游业发展的"瓶颈"。第三、旅游企业规模小，经营不够规范。旅游市场发育不健全，旅游企业普遍"小、弱、差"，能够有效整合资源和产业要素的龙头企业少。第四、创新不足，协调发展不够。在资源开发上，旅游产品开发比较粗放，文化旅游产品缺乏，没有旅游品牌产品。景区景点、旅游城市基础设施建设仍不能满足旅游发展的要求，旅游业与其它产业之间的互动作用不明显，宣传促销没有形成整体合力。第五、行政区划复杂，制约景点景区建设。饶河行政区域内有5个国营农场，11个森工林场，在农林场中的景区规划、景点布局仍是各自为政。另外，饶河自然景区大都划入了大佳河自然保护区，景点建设环评手续手续复杂繁琐，制约景点建设进程。
