嘉 宾：董必钦 原国务院重大技术装备办公室副主任

          史 丹 中国社会科学院工业经济研究所研究员

          付晓东 中国人民大学区域经济与城市管理研究所副教授

    主持人： 韩金池 中国工业报记者

    强劲拉动其他产业发展

    装备制造业带动经济增长的强大功能源自其产业特点，因为装备制造业的一个重要特性是产业关联度大、带动性强。一个地区如果选择发展装备制造业，就会带动当地一大批相关产业的发展。

    《中国工业报》：近年来，许多地方都把装备制造业作为振兴地方经济的支柱产业，并且取得了良好的经济效果。国务院常务会议讨论并原则通过《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》后，各地更是争先恐后，纷纷制定本地装备制造业振兴规划。为什么各地发展装备制造业的热情如此之高呢？

    付晓东：地方政府追求的目标是地区福利最大化，为此他们要努力发展经济。而在发展经济的过程中，必然要考虑各个产业对经济发展拉动力量的大小。比如服务业中的会展业，各地都在争。为什么？因为它可以拉动地方经济增长。但是到底哪些产业对经济增长的拉动作用更大呢？

    中国社会科学院最近的一项研究结果表明，装备制造业对经济增长的贡献比较大。事实也证明了这一点。现在北京在城市功能中已经不提经济这个功能，但是它并没有放弃经济，尤其是装备制造业。顺义汽车产业基地建成后，顺义在北京市城区经济总量中的排名上升到第三位。如果没有汽车产业基地，那么顺义的经济实力恐怕不会增长得这么快。

    装备制造业带动经济增长的强大功能源自其产业特点，因为装备制造业的一个重要特性是产业关联度大、带动性强。装备工业不仅涉及机械加工业，还涉及材料、电子和机械零配件加工等配套行业，以及钢铁、纺织、服务等上下游行业。一个地区如果选择发展装备制造业，就会带动当地一大批相关产业的发展。

    董必钦：说到产业关联度，重大技术装备科技含量高、成套性强，属于知识、技术和资本密集型产品。以重大技术装备为代表的装备制造业的技术水平，直接影响和决定其他产业的发展。近年来，我国装备制造业一直以两位数的增长速度发展，有力地推动着钢铁、煤炭、电力、石化和基础设施建设的高速发展，成为拉动经济增长的重要力量。在国家固定资产投资中，设备投资约占一半。而在这些设备投资中，相当一部分为进口设备。国务院此次原则通过关于加快振兴装备制造业的意见，意味着国产设备尤其是国产重大技术装备将在国家政策支持下得到较快发展，这也为各地区区域经济的发展提供了一个很好的机遇。

    充分发挥区域比较优势

    中国经济发展的一个重要战略，就是促进地区经济协调发展，各地发展装备制造业也一样。要使区域经济协调发展，就要根据本地区的特点充分发挥比较优势，要形成一个合理的区域经济与装备制造业的发展格局。

    《中国工业报》：中国幅员辽阔，各地区经济基础不同，装备制造业也有强有弱，因此在发展装备制造业中各地将面临一个发展什么、如何发展的问题。

    董必钦：中国经济发展的一个重要战略，就是促进地区经济协调发展。要使区域经济协调发展，我们首先要形成一个合理的区域经济发展格局。目前，中国经济已经形成四大板块，中央的方针政策很明确：实施西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部崛起、鼓励东部率先发展。

    各地区在制定发展战略时，要根据本地区的特点充分发挥比较优势。西部地区具有资源优势，但交通、通讯等基础设施不够发达，而在装备工业中的水力发电设备、石油钻采设备、天然气资源深加工设备等方面有优势。东北地区的工业基础尤其是装备制造业基础较好，但在市场经济条件下，基础好并不等于优势就能表现出来，很多东西是在市场竞争中表现出来的。中部地区起着承东启西的作用，装备制造业有其优势，但成套装备没有发展起来。东部地区在加快发展时，要考虑如何尽快率先实现产业结构的优化和升级，如何加快经济增长方式的转变。另外，东部地区还要充分发挥对外开放的地区优势，努力提高国际竞争力和可持续发展的能力。

    史丹：从我们在东北调研的情况看，东北地区装备制造业基础好、潜力大、门类齐全，有一批关系国家全局的优势产业、行业的骨干企业和关键产品，在国家工业化和现代化建设中起着其他地区不可替代的作用。改革开放以来，由于多种原因东北地区曾一度陷入困境。今年，经过大规模的技术改造，特别是一批高起点、高水平项目的建设，东北装备制造业已经走出低谷，产业优势得到恢复和加强，总体规模和技术水平实现了新的飞跃。

    从总体上看，东北地区装备制造业已经进入一个新的发展时期。尽管经济位次和效益指标相对下降，但东北装备制造业在重型机械、铁路运输车辆、船舶、飞机、数控机床等领域仍然具有很高的市场份额，几乎所有国家重大项目和重点工程都有东北装备制造业的产品。东北地区雄厚的工业基础、良好的基础设施、较高的城市化水平和充沛的人力资源，为发展装备制造业提供了得天独厚的条件。

    从全国来看，东北装备制造业的产业优势集中在重型机械、电力设备、机床、交通运输设备、机械基础件等行业。这些行业的特点是拥有一批行业排头兵企业与大型骨干企业，产品在国内外知名度较高。