让市场主体发掘经济亮点

    一个地方或一个企业发展什么、上什么项目，要考虑比较优势、竞争优势和后发优势。只有具备这三个优势，才能做到后来居上、实现跨越式发展。

    《中国工业报》：目前，很多地方都在寻找发展地方经济的亮点。国家加快振兴装备制造业的政策，也为地方经济发展提供了新的选择。但是，一些地方在发展装备制造业时，似乎显得盲目和想当然。比如发电设备，目前已经形成哈尔滨、四川、上海三大制造基地，而另外一些地方仍然要上发电设备项目。

    董必钦：一个地方或一个企业发展什么、上什么项目，要考虑三个优势---比较优势、竞争优势和后发优势。只有具备这三个优势，才能做到后来居上、实现跨越式发展。我去年三次到大连，对大连重工·起重集团发展风力发电设备产生浓厚的兴趣。大连重机厂和大连起重机厂在企业搬迁过程中实行联合，组成了大连重工·起重集团。在企业发展中，他们选择了重点发展风力发电设备。在国家有关部门和大连市政府的支持下，他们首先从德国弗尔兰德公司引进1.5兆瓦风电场工程设计技术，并且在不到一年的时间内基本完成了技术消化吸收和国产化工作。对于暂不具备国产化条件的关键部件，积极与国外公司联合成立合资公司，同时与清华大学、中科院电工所联合研发，逐步取得自主知识产权。

    大连重工·起重集团在企业发展中使自己的优势得到了充分的发挥，这主要表现在：大连地处海滨，风力发电具有天然优势；风力发电项目符合国家产业政策，是国家鼓励和支持的项目；利用大连市区改造的机会，实施工厂搬迁，把拿到的土地出让金用来购买进口设备，使搬迁工程的质量和进度有了保障。

    我也听说，有的从来没有涉足过发电设备的企业欲生产发电设备，有的矿山设备生产企业要生产煤变油的化工设备。像这样离开自己熟悉的行业进入一个完全陌生的领域，有极大的经营风险。

    《中国工业报》：很多地区、企业都挤入同一个行业，存在重复建设之嫌。

    付晓东：大的项目重复建设确实劳民伤财，但是市场经济中有些项目有一定的重复是必要的，因为有重复才能有竞争。如果光靠国家去定点，那等于又回到计划经济时代，看似资源没有浪费，但最终经济效益仍得不到提高。这方面南美的一些国家有失败的例子。

    如果一个项目不是国家投资，那么国家就不应该过多干涉。因为我们现在的市场不是画地为牢的，不是你先进来就永远占住，别人就不能进来了。投资方是外资也好、民营也好，都可以让他进来，至于重复和风险的问题，投资者自己会考虑，而且他往往比我们政府官员考虑得要清楚。从过去的实践看，往往后来者居上。政府不要什么都管，把一些权力放给市场主体，让他们去发挥想像力、创造力。英国过去也犯过政府什么都管的错误，后来采取了经济方面的措施。目前，我们要做的就是卡住两个口子：一个是进口，就是设台阶、门槛；一个是出口，几年以后要形成纳税能力，否则优惠政策可以收回。这就是政府的职能转变。

    关注区域经济体的长远发展

    从区域经济发展来讲，一个区域引进一个项目，就是一个经济发动机，一个经济增长极。但在我们引进技术时，一定要注意和当地的长远发展结合起来，而不是让人家剥夺自己的生存和发展权。

    《中国工业报》：最近本报策划了装备工业合资变局特别报道。在所报道的案例中，很多合资项目是地方政府主导的，结果一些行业排头兵企业失去了企业发展的主动权。

    付晓东：从区域经济发展来讲，外资是一个非常好的增长极。一个区域的发展如果缺了这个增长极，就没有了活力。为什么很多地方领导拼命去搞开工剪彩，因为这涉及到经济的后续发展问题。而且，要实现可持续发展，就要不断地有新项目来补充，因为昨天建的项目今天可能就不行了。这就需要新的技术、新的项目、新的生产来补充，地方领导关注的是这些东西。引进一个项目，就是一个发动机，一个经济增长极。

    然而在对外开放和吸引外资的过程中，我们还很嫩，因此往往受人盘剥。收购、控制中国的行业排头兵企业，是跨国公司中国战略的新动向。对此类问题应从行业的层面加强管理，比如在与外商合资和资产重组时，应加强审核，以保证我们的品牌和技术有一些存留，不至于被人家一扫而光。

    另外，我国要加强这方面的理论研究。美国的发展经济学家钱纳里虽然身处发达国家，但是他提供的一些理论却是为发展中国家考虑的。钱纳里的研究表明，发展中国家在引进外资过程中，很可能出现被外资垄断、控制的情况。因此他主张，发展中国家在引进技术时，一定要注意和本国的长远发展结合起来，通过引进先进技术，借助外国人的一臂之力，使自己发展得更快，而不是让人家剥夺自己的生存、发展权。

    中国引进外资的目的，是通过国外技术和资金的援助，更快地走向现代化，然后再去和外国人竞争。如果掉进"引进外资的旋涡"，靠人家输血，那永远也拔不出来。