加强配套产业市场主体建设

    装备工业的振兴需要很多市场主体的共同运作，当技术、信息、金融、服务等要素市场的各类主体都有自己的角色、定位和作用的时候，整个市场才能连起来。

    《中国工业报》：振兴装备制造业，企业是主体。但是装备工业的市场主体过于单一，比如为企业提供必要的市场信息的渠道还不够畅通。另外，装备制造业的很多企业还都是国有企业，这些国有企业大都不同程度地存在大而全、小而全的问题。

    宋群：在振兴装备工业的过程中，要培育多种类型的市场主体。装备工业的振兴只是一种结果，而振兴的过程需要很多市场主体的运作。因此，要通过改革或调整，健全和完善各类市场主体。当各个市场主体都有自己的角色、定位和作用的时候，整个市场才能连起来。

    目前，我们的商品市场，也就是有形的物的市场发展较快，但是要素市场还存在问题，技术市场、信息市场、金融服务市场等都很不完善。这些市场通常由服务业的企业来经营，某种程度属于中介性质。目前，我国的这类市场主体还有相当大的发展空间。装备制造业要发展，与之相关的服务业也要同时跟上。如物流业、金融业、房地产业，以及为企业服务的律师业、会计业等都要同时发展。

    现在，我国还比较强调政府规划的作用。以往规划的效果不理想主要是因为政府还陷在审批里边，批具体的项目、具体实施的时候又是两张皮。要真正达到规划的效果，就要提高规划的科学性。这种规划的科学性是建立在掌握国内外各种信息基础上的，来源于对未来若干年产业发展趋势的正确判断。在产业发展中，重点发展哪些领域，哪些领域需要国家重点投入，需要哪些配套，这些都应该是很细的。

    市场主体建设要加大国有企业改革的力度，更多地吸引外资和民营资本。政府要更多地去完善市场秩序，制定好准入和标准，用准入和标准规范市场主体的行为。

　　谢明干：机构改革以后，政府要有意识地扶助行业协会的发展，充分发挥行业协会的作用。行业协会是帮助企业、促进企业、引导企业、为企业服务的机构。它可以把政府的决策、国内外的市场信息提供给企业，甚至可以帮企业做咨询。中国要形成企业把协会看成企业之家、有事找协会的机制。

    朱森第：中介机构是联系政府和企业的纽带和桥梁，同时又是行业自律的组织。从这个角度来说，要发挥行业协会这一中介机构培育市场的作用，让市场充分竞争又不过度竞争。在此方面，中国的一些行业协会以前曾做过尝试，比如当年农用运输车的价格低到一定程度的时候，中国农机协会就曾尝试规定一个最低限价。此外，中国钢铁工业协会也曾有过类似的做法。虽然当时对这样一些做法有些争议，但是从国外的情况来看，行业协会确实能起到这样的作用：当产品价格低到一定程度时，会员企业约定不再降价，以保证企业不至于亏损。

    我国企业的规模化、产业的集中度只能在市场竞争中才能得到提高，而加大重组整合力度、制定全球发展战略，是中国企业在市场竞争中赢得主动、与跨国企业的对抗中求发展的必然之路。

　　《中国工业报》：目前，全球500家大型跨国公司已有400多家相继进入我国，并且还会有更多的跨国公司继续进入我国。装备制造业的国有企业在同跨国公司竞争中，显然处于弱势地位。因此，让中国企业在市场经济的竞争中尽快强大起来，就成为装备制造业振兴的重要课题。

　　宋群：国际大型跨国公司进入我国，有利于竞争环境的形成与竞争水平的提高，对我国企业特别是国有大型企业和企业集团增长经营经验、提高管理水平都有积极意义。我国企业的规模化、产业的集中度水平，也只能在市场竞争中才能得到提高。因此，今后要为我国企业特别是国有大型企业和企业集团参与国内市场的国际竞争，甚至境外国际市场竞争，创造良好的环境条件。

    首先是加大企业重组整合力度，提高企业规模化水平。目前，国际企业兼并已进入强强联合的阶段，而我国还停留在强弱联合的低水平，不利于企业参与国际竞争。但国有企业之间由于受到地方政府的行政制约，很大程度上没有购并的自主权。为此，要借助一定的行政手段对我国现有国有制造企业进行改组、兼并和整合，特别是鼓励强强联合。同时，要进一步打破条块行政分割，特别是打破地方封锁和保护主义，使企业联合要素可自由流动，使国有企业成为真正的市场主体。

    其次是鼓励我国大型企业与企业集团制定全球发展战略。由于我国制造业的日益强大，与之相联的企业集团也应随之壮大。因此，这些企业不仅能参与国内市场，而且要参与国际市场。今后一段时期，应是我国企业更大规模走向国际市场的重要时期。目前，中国企业应在同跨国公司的竞争中学习跨国经营的经验与模式，加快国际化的进程。对抗跨国公司的市场战略的有效方式就是用更有效的市场战略，这方面我国企业积累了一定经验，但还需不断提高经营能力。

    第三是要有效地对抗国外大跨国公司的并购带来的负面影响。我建议尽早制定出台《反垄断法》，以保护我国国内大企业的生存发展环境。同时，对跨国公司并购特别是跨国公司对我国国有企业的并购，要采取区别对待的办法。否则，我国一些已在竞争环境中形成实力的国有企业，将有可能面临被大的跨国公司搞垮的危险。

    谢明干：国家要鼓励企业通过兼并重组等方式做大做强，从政策、资源等方面向有实力的企业倾斜；在保证国家对关系国计民生的装备制造骨干企业的控制力和主导权的基础上，支持企业进行跨行业、跨地区、跨所有制的重组和改造；鼓励包括外资在内的各种所有制资本以并购、参股等多种方式参与国有企业的改革和不良资产处置。同时，我们也要促进装备制造企业之间以及企业与科研院所之间的强强联合和重组。对那些落后的、资不抵债的、产品没有市场的企业，要实行破产的破产、兼并的兼并。而且，兼并以后不是按照老办法生产老产品，而是要通过改造，包括生产、技术、管理方面的改造，形成一个符合市场经济要求的、全新的企业。

    朱森第：另外，振兴装备制造业还要发展装备工业的产业集群。产业集群包含两个内容：一是同类产品的企业所形成的产业集群如浙江温州的低压电器产业集群；二是不同产品在上下游之间所形成的产业链。如果在一个区域里能够形成产业集群，企业就能以比较低的交易成本、运输成本和管理成本在市场竞争中赢得主动。