中国石油和石油化工设备工业协会（简称中石协）换届工作会议暨第六届会员代表大会前不久在京召开。大会选举中石化股份公司原总裁王基铭院士担任第六届理事会理事长。据了解，重组后的中石协已经确定把重大石化技术装备的国产化作为今后的重要工作内容。

    据中石协常务副理事长赵志明介绍，中石协成立于1985年，成立之初便打破了部门、行业、地区和所有制的壁垒，但在过去相当长时间里并没有从根本上改变协会的官办特征。2002年换届完成后，协会按照国际惯例进行了改革，由中石油、中石化、中海油等大企业的高层企业家轮流担任理事长。目前，中石协共有理事单位160家，会员单位867家。

    现在中石协将主要的工作重点放在重大石化技术装备国产化上，这与国务院近期出台的《关于加快振兴装备制造业的若干意见》（以下简称《意见》）有着直接的联系。在《意见》中，国家对石油石化装备制造业提出了三点要求：即以一批大型项目国产化为依托工程，通过引进关键技术消化吸收再创新和自主开发，实现百万吨级大型乙烯成套设备国产化；开发大型海洋石油工程设备、30万吨矿石和原油运输船、海上浮动生产储油轮、LNG运输船；进行大型煤化工成套设备的研制和开发，满足我国能源结构调整的需要。

    企业要重视创新研发

    企业是实现重大装备国产化的核心元素。赵志明以中石化为例，为企业的发展方向也提出了建议。他认为，纵观中石化20多年重大装备国产化的经验和教训，可以得出几点体会：一是领导重视，加强组织协调，敢于拍板，敢于承担风险和责任，中石化集团公司党组领导亲自担任重大装备国产化领导小组组长，并表态"决心一定要下死，要做细致的工作，每个环节都要认真落实，只要认真，中国人没有办不成的事"。当然国产化仅有用户企业的重视是不够的，装备制造企业的努力同样重要。二是落实组织机构，严格管理程序。中石化于1983年设立重大装备国产化办公室，每年都组织国产化项目的可行性研究，对国内具备研制能力和条件的坚持自主开发，对有良好应用业绩的装备坚决不允许进口。三是坚持实事求是，分散风险，重点突破。既不盲目冒进，也不因循守旧，不强调百分之百国产化，对个别确实没有把握的项目可通过技贸结合、中外合作的方式逐步取得突破。四是坚持科研、设计、制造、用户相结合的联合攻关。

    赵志明指出，对重大石化技术装备的国产化，三大石油公司和国内装备制造企业应站在全球高度来审视对待。当前我国石化项目投资建设正处于高峰期，这对国产化是一个难得的机遇，同时也意味着国产化的攻关工期紧迫，不抓紧抓好就会造成依托工程的建设得不到落实。呼吁石油石化装备制造行业应加大研发投入，首先是应提高认识。当前我们不少企业认识不到自己与国外的差距，只意识到了激烈的行业竞争，陷入到以牺牲产品质量的低价竞争和劣币驱逐良币的怪圈中，最终降低了整个行业的水平。

    在创新研发费用方面，当前国家和企业的投入都不够，与国外的知识产权纠纷越来越多。为此，我们呼吁装备制造行业应加大研发投入，除重视设备研发外，还应加大对工艺与信息化的投入。没有先进的工艺，就不可能有先进的设备。同时，在全球经济一体化的趋势下，我们应加大对前沿科技、管理、专利信息的跟踪和吸收改进，让信息化促进行业的发展。

    制订相应的扶持政策

    企业自身的努力虽然重要，但是脱离了政策的支持也会变为无源之水、无本之木。赵志明指出，以前在计划经济条件下，采取的是管钱管物的管理模式，这在当前市场经济条件下是行不通的，应该在管理体制和机制上有所突破和创新。此外，过去我国对装备制造业的一系列政策措施，往往流于表面化，不具体，缺乏可操作性和连贯性，这也应该是今后改革的方向和目标。

    目前我国国产化相关企业的风险和利益不对等、首台套重大装备的应用、技术装备的进口税率不利于国产化等问题，主要原因是具体操作性欠缺，应对的政策措施往往效果不理想。如对乙烯技术装备的进口税调整，光有政策是不够的，在税务细则上应该具体细化到何种规格的乙烯三机（裂解气压缩机、乙烯压缩机、丙烯压缩机）的进口税率是多少，不同规格的冷箱进口税率又是多少。这些工作需要商务部、财政部、海关等多个部门的联动，难度不小，但应该是今后工作的方向和目标。

    协会要充分发挥桥梁作用

    对于发挥好协会的作用时，赵志明认为，国产化工作必须有组织机构来统一领导协调，没有组织保证政策就得不到落实。国务院出台的《关于加快振兴装备制造业的若干意见》中明确规定，由国家发改委来具体负责领导和协调工作，但仅仅如此是不够的，国务院确定重点发展的16项重大技术装备也应有专门的组织保证。振兴装备制造业要发挥协会尤其是专业协会的作用。为此，协会要发挥好桥梁和纽带作用，搭建起交流与合作的平台，构建国内外、不同所有制企业公平竞争的环境。同时真正代表行业和企业的利益，敢于向政府"提出不同意见"，而不是当"二政府"，拿着政府的政策发号施令或谋取私利。