7月的宁夏宁东煤化工基地。人烟稀少的半荒漠上，若干钢铁结构的庞然大物特别显眼。这是一座煤制甲醇的工厂，目前正在紧张的施工中。3年后，同样的景象会在工厂附近的一块土地上重演。（资料图片）

    煤化工产业政策有望在今年底或明年初出台。据有关部门称，动辄数十亿元投资的煤化工行业准入门槛，将不会降低。

    24日，国家发改委工业司有关负责人在“中国国际煤化工及煤转化高新技术研讨会”上透露，煤化工产业政策目前正在制订和完善中，有望于今年年底或明年年初出台。

    这位负责人介绍，产业政策将分7部分，但除了一些框架内容外，他没有透露具体细节。国家发改委负责人还介绍了一条令煤炭技术装备企业兴奋的消息——国家正在考虑未来提高煤炭技术装备的国产化水平。

    近年来，由于石油价格的上涨，采用煤炭为原料生产化工产品的成本优势凸显出来，各地纷纷上马煤化工项目。为了遏制这种盲目投资的冲动，今年7月，国家发改委下发《关于加强煤化工项目建设管理促进产业健康发展的通知》，要求各地不再批准年产规模在300万吨以下的煤制油项目，100万吨以下的甲醇和二甲醚项目，60万吨以下的煤制烯烃项目。这意味着，要新上马煤化工项目，将需要至少数十亿元的投资，这一限制令那些资金规模较小、实力不够雄厚的企业对煤化工产业只能望而却步。

    为此，一些企业向有关部门提出，希望降低煤化工行业准入门槛。而国家发改委工业司有关负责人此次在会议上表示，煤化工产业是技术、资金密集型产业，涉及面广，工程建设复杂，实施难度大，产业发展中还存在诸多不确定因素和风险，不能放开闸门，必须稳步发展。

    国家发改委表示，根据国民经济发展和市场供求情况，目前是鼓励发展煤制化肥等产品，稳步发展煤制油品、甲醇、二甲醚、烯烃等石油替代产品。其中，煤炭液化尚处于示范阶段，应在取得成功后再推广，因此，所设的300万吨门槛，是各种煤化工产品中最高的。

    另一方面，水资源也是煤化工产业发展的重要制约因素，国家发改委负责人表示，根据煤化工产业政策，发展煤化工必须“量水而行”。据介绍，大型煤化工项目年用水量通常高达几千万立方米，吨产品耗水在十吨以上，相当于一些地区十几万人口的水资源占有量或100多平方公里国土面积的水资源保有量。一些地区大规模超前规划煤化工项目，一方面有可能形成产能过剩的局面，另一方面会打破本地区脆弱的水资源平衡，直接影响当地经济社会平稳发展和生态环境保护。

    我国煤炭资源分布相对集中，消费市场分布较广。国家发改委负责人介绍，为促进煤炭产销区域平衡，煤化工产业政策将鼓励煤炭资源接续区煤化工产业发展，适度安排供煤区煤化工项目的建设，限制调入区煤化工产业的发展。

    目前，一些地区为加快地方经济发展，以资源为手段，大举招商引资，资源配置和开发利用不合理。个别企业以建设煤化工项目之名，行圈占和攫取资源之实，大肆套取煤炭资源。有些地区煤化工产业刚刚起步，现有煤炭资源就被瓜分殆尽。“这些现象必须予以重视。”国家发改委负责人说。

    国家发改委负责人还介绍说，国家正在考虑提高煤炭技术装备的国产化水平。他介绍，2010年－2020年，我国对这一领域的投资将超过万亿元，其中50％将投入到装备上，10％将投入到软件上。这对煤炭装备制造业是一个巨大的发展机会。（记者 陈亮）

煤化工项目建设一拥而上 "投资冲动"如何遏制?

    “煤化工的春天已经到了！”许多业界人士得出了这一结论。国际油价的不断攀升和持续走高，是这一结论的现实基础，而近年来煤化工技术取得的长足进步，则是其“底气十足”的技术支撑。

    记者在调研中发现，虽然煤化工产业面临良好发展机遇，但从规划看，各地的煤化工项目趋同性较强，缺乏有特色的产品和发展方向，有的技术尚处试验阶段，仍有较大风险，有的甚至出现了重复建设，项目过剩的苗头已经显现。

河南义马成为全国重要的煤化工基地

煤制油项目热情不断高涨 投资风险不容忽视

    近两年，一场将煤制成油的运动，在国内各大煤矿集团渐次升温。至今年，形成热潮：上半年，神华集团启动中国乃至世界第一个工业化煤制油项目，可年产３２０万吨油品；兖矿集团计划在陕西榆林建设１００万吨油品生产线；伊泰集团年产４８万吨油品项目开工；潞安集团１６万吨煤制油项目开工……

    ６月中旬，国家发改委和美国能源部在北京联合举办了煤炭气化液化技术研讨会，国内各相关企业纷纷与会，颇为热闹。不仅中国煤制油热在升温，作为富煤少油的大国，美国也有意推动煤制油。

    煤制油最近为何热了起来？国际油价飞涨是重要原因。我国石油资源相对贫乏，煤炭比较丰富，而对石油的需求量越来越大。同时，投资体制改革后，５０万吨以下的项目下放到省里审批，这使煤制油项目发展加快。

国家发改委刹车煤变油 各地煤化工项目遭遇尴尬

    “一般的企业搞不起了，以后很多项目真的不好说了。”

    7月19日，河南省发改委工业处的黄勇，对河南省“十一五”规划中提出的建设五大煤化工产业基地的设想，显得有些底气不足。

    几天前，国家发改委发布文件(《发改工业[2006]1350号》)叫停煤炭液化项目核准，并且大大抬高了行业门槛。因为煤化工不仅存有产能过剩之忧，而且国家发改委还说，在有些地区，煤化工产业刚刚起步，现有煤炭资源就被瓜分殆尽。

    中国各地当前如火如荼、跃跃欲试的“大干快上”煤化工项目建设正遭遇尴尬。

煤化工受市场追捧 从其板块分化中寻“奶酪”

    受国家对煤化工产业相关政策影响，煤化工板块近期受到市场追捧。昨日，G百科上涨5.85%，G双环上涨3.64%，G泸天化一度冲高上涨7%。而自上周五发动以来，G泸天化累计涨幅已达23%。随着本月7日国际油价创出75.78美元／桶的新高，两市煤化工股票的投资机会也翩然而至。分析人士指出，在油价将长期高企的预期下，煤炭对原油的替代效应、成本优势以及在此基础上企业盈利能力的提升，将会赋予煤化工板块长期走强的动力，而发改委最新下发的规定将可能形成板块的分化。

专家建议：我国应谨慎规划煤化工产业发展 

    新华网太原8月12日电（记者安蓓、吴琼）中国石油和化学工业协会负责人１１日说，我国应谨慎规划煤化工产业发展，对于当前煤化工产业中的热点煤制油则应当采取慎重发展的战略。

    中国石油和化学工业协会副会长杨伟才在此间举行的“２００６中国石油和化工经济高层论坛”上指出，煤化工产业的发展应从布局规划、资源配置等方面进行全面考虑，确定发展重点，而不能一哄而上。

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